第一北邻和第二北邻在多次反映无效，张显科又强行建房后于2006年11月10日，将邓州市规划局
告上行政法庭。

以下是今日安报20008年1月31日第七版报导，是一审和二审的情况和结果。

安报南阳讯（记者 刘俊锋 通讯员 曾庆朝 周春合）政府编制的城市规划是城市规划主管部门执行的
依据。然而，邓州市规划局竟带头违背人民政府指令，超越权限给他人规划房产；并在手续不全、未
经四邻权利人签字确认的情况下，盲目给建房人颁发《建设工程许可证》。昨日，南阳市中级人民法
院终审此案。  
　

  
　　南阳市中级人民法院审理查明，2006年4月20日，居住在邓州市古城路的张显科拿着土地使用证，
向邓州市规划局申请拆旧房建新房，建房三层，面积450平方米，邓州市规划局当即向他颁发了457号
规划许可证，并为其放线，同意其建房施工。张得到这一证后，迅速动工建房。房在建到第一层时，
其邻居马庆显等四人以未经过其签字，且影响其通风采光为由，向邓州市法院提起行政诉讼，要求撤
销该证。

　　一审法院认为：邓州市规划局为第三人张显科颁发许可证一事，程序上存在缺陷。原告马庆显等
四人诉请影响通风采光（相对权利）及消防，以此为由剥夺张显科的土地使用权（绝对权利），显失公
平。所以，虽然被告邓州市规划局的具体行政行为程序有瑕疵，但不能撤销。依据《最高人民法院关于
执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条之规定，作出判决：驳回原告马庆显
等四人的诉讼请求。

　　2007年9月6日，一审判决下发后，马庆显等四人不服，在河南育滨律师事务所兰文旭律师的法律帮助
下提起上诉，称：“一审判决认定的事实大部分严重失误，漏掉了被告违法、违规颁证的事实。第457号
规划许可证所依据的主要证据不合法。

　　昨日，南阳市中级法院在审理中，查明邓州市人民政府城市规划令的要求是坐落在老城区的只准许
建二层楼房的事实。为此，南阳中院认为：城市人民政府编制的城市规划是城市规划主管部门执行的依据。
张显科建房位置处于邓州市老城区，按邓州市人民政府城市规划的要求只准许建二层楼房，而邓州市规划
局未严格履行法定职责，超越职权盲目地批准张显科所建楼房高度为三层，其行政许可行为显然是错误的，
况且张显科申请建设工程规划许可时提交的材料不全，又未经北邻马庆显等四人的签字同意，审批程序有
漏项，批准的建筑面积超出了申请人的申请建筑面积，属于程序违法。一审法院对以上存在的问题仅视为
瑕疵，显属不当。

　　故根据最高人民法院关于执行我国《行政诉讼法》若干问题的解释第五十七条第二款规定，南阳市中
级法院对此案作出以下判决：一、撤销邓州市人民法院一审行政判决；二、确认邓州市规划局第457号建设
工程许可证的具体行政行为违法。

南阳市中级人民法院判决书.....南阳市中级人民中级法院..南行终字<2007>245号,日期2007年11月6日”
”
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2007年11月6日后。邓州市规划局在接到245号判决书后，对抗已经生效的245号判决书，拒不纠正错误的
457号规划证。张显科在规划局个别工作人员暗中支持下，又强行建房。
在控告人多次信访，20084月15日邓州市规划局答复控告人的信访，出具了《信访事项处理意见书》，信访
事项处理意见书中，声称张显科”擅自加盖第三层。“..但是‘坚持不执行南阳市中级人民中级法院..南行
终字<2007>245号,坚持不纠正<457号规划证>。并且声称在“2007年11月14日下发了”邓规停字<2007>2633号
<责令停止违法行为通知书>，但一直没有实际制止，一直到2008年2月才开始实际制止，但也是来一下就走，
之后“用”制止无效“来推脱责任。按照法规在”制止无效“时候应该申请人民法院来强制执行。邓州市规
划局却听任张显科”擅自加盖第三层。“..用应付的办法，来一下就走，不认真制止，不申请人民法院来强
制执行。造成听任张显科”擅自加盖第三层侵犯控告人的权益。

2008年4月28日，邓州市规划局下发了一个<2008年>邓规罚字第060179号《行政处罚决定书》.。该《行政处
罚决定书》.公然对抗南阳市中级人民法院判决书.....南阳市中级人民中级法院..南行终字<2007>245号，
坚持不对已经判决违法的<457号规划许可证>进行更正，坚持认为<457号规划许可证>的第三层是合法的。
从2007年11月14日下发了”邓规停字<2007>2633号<责令停止违法行为通知书>的认为第三层是违法的立场倒退
。允许张显科不拆除”擅自加盖第三层”，只是对更加违法的第三层以上建筑责令拆除。

邓州市规划局个别工作人员公然伙同张显科用欺诈的办法.违法颁发457号规划许可证。在行政诉讼败诉
的情况下公然对抗已经生效的南阳市中级人民中级法院..南行终字<2007>245号判决书，公然支持张显科
不拆除”擅自加盖第三层”。
这是对控告人权益的公然侵犯。
请求河南维权网，对这一侵犯控告人权益的事情进行调查，曝光。维护控告人的正当权益。控告人愿意
为控告不实负法律责任。
控告人
马庆宪..男53岁汉族职工住：河南省邓州市古城路328号.
马合宪.男53岁汉族职工《身份证号412930195411150475》，住址同上

2008年7月25日