2008年12月，9部门在全国开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动以来，监管工作所面临的形势依然严峻，主要有三大问题：

    1、有的食品生产经营单位未按照相关法规和标准的规定采购、查验和使用食品添加剂；

    2、食品添加剂生产经营不规范的问题依然存在，复合食品添加剂问题突出；

    3、食品添加剂标签、说明书不规范，夸大宣传使用效果和擅自扩大使用范围，误导食品生产经营者使用。

    为此，《通知》要求，下阶段工作将继续加强对食品添加剂生产经营和使用的监管，包括严格食品添加剂生产许可和监督管理工作，严把生产许可关；规范复合食品添加剂的生产，把复合食品添加剂纳入工业产品生产许可范围，严禁使用非食用物质生产复合食品添加剂；严格规范食品添加剂经营主体准入行为，加强对经营活动的监督管理，督促销售者建立进货查验制度等自律机制；规范食品添加剂标签、说明书，包装上必须具有标签，并且清楚、明显，容易辨识，必须如实载明相关内容，生产者对所载明的内容负责，不得夸大使用功能和擅自扩大使用范围。

    《通知》指出，近期，各地打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，要重点做好以下几项工作：

    1、严格食品添加剂新品种的安全性审核。

    凡未列入《食品添加剂使用卫生标准》、《食品营养强化剂使用卫生标准》和卫生部公告批准的食品添加剂以外的其他物质，不得作为食品添加剂生产、流通和使用；要完善食品添加剂新品种的行政许可制度，严格规范食品添加剂新品种的研究和申报；对技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠的食品添加剂新品种，经卫生部批准后方可被列入允许使用的食品添加剂范围。

    2、完善食品添加剂标准。

    加强国际食品添加剂标准制(修)订情况跟踪研究，各有关部门要及时跟踪评价食品添加剂标准的执行情况，及时向卫生部门反馈标准执行中的问题，提出制(修)订标准的建议，在2010年底之前，完成对现行食品添加剂标准的清理，公布新制(修)订的食品添加剂标准。

    3、继续开展打击违法使用非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作。

    继续加强《违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂名单》中违法添加物质的监督检查，组织开展专项抽检和监测，整治滥用食品添加剂的行为。

    4、完善食品添加剂监管的法规和制度。

    对现行食品添加剂监督管理的部门规章和规范性文件进行清理，提出修订和废止的意见，善食品工业用加工助剂和食品用香精香料的使用原则及相关规定，健全食品添加剂生产流通和使用、标签和说明书、新品种许可等方面的法规和工作制度，提高食品和食品添加剂监管工作水平。

    5、加强食品风险监测和监督检查。

    将食品添加剂使用情况纳入食品安全风险监测工作内容，根据食品生产流通和餐饮服务的特点，对不规范使用食品添加剂导致的食品安全风险隐患进行研究和排查，提高食品安全风险的识别能力和鉴定水平，及早发现和处理食品安全风险因素；一经发现违法添加非食用物质的情况，要依法进行调查，追根溯源，查处违法行为。

    《通知》最后强调，各部门要明确监管职责，在监管过程中加强行业引导和行业自律，建立协调配合工作机制和责任追究制度，并建立监管责任追究制度。对履行职责不到位，出现省级行政区域内食品安全重大事故，造成严重社会影响的，依法追究地方有关部门和领导的责任；全国多个省(区、市)出现类似食品安全重大事故，造成极为严重的社会影响或国际影响的，依法追究监管部门和省级监管机构及其领导的责任。