作为以煤炭资源出名的新密市，市委书记上街捡垃圾的新闻背后，折射出了一个产煤县市为“清洁家园”所做的种种努力。

　　晚报记者 熊堰秋 文/图

　　[ 记者手记 ]

　　要领导示范，更要制度规范

　　这是一个多元化时代，也是一个争议频出的时代。

　　从确山县委书记亲自扫大街，到志丹县委书记深夜捡垃圾，再到市民投书爆出新密市委书记带头捡垃圾，这些行为始终引发着是否“作秀”的争议。

　　不可否认，这些“一把手”亲自扫大街或者捡垃圾的背后，往往都有着创建国家卫生城市的重任。在“上行下效”的传统思维下，领导的率先垂范，往往会起到意想不到的榜样作用，但更重要的是制度要规范。

　　一个事实是：新密正在变干净，从连续两年投资上亿元修整街道，到“清洁家园、美化乡村”百日行动，再到正在实施的取缔小规模落后采石场整治风暴，以及年底前拔掉数百根大烟囱的攻坚目标…… 一切的目的是为了让这个资源县市的天变蓝，水变清，老百姓的生存环境变美丽。

　　一封电子邮件 市民爆料，看到市委书记街上捡垃圾

　　赵存良，长期生活在新密城区的一名普通市民。

　　前几天，他给本报发来一份电子邮件，详细讲述了两次遇到市委书记捡垃圾的经历。

　　“今年（农历）正月初六（即2009年1月31日），有晨练习惯的我，像往常一样沿着青屏山公园的青石台阶向上漫步，半山腰的一幕让我停了下来：一位身着西装、颇有气质的中年男子弯腰捡起了地上的一个白色垃圾袋和旁边的几个废纸团后，走向十几米外的垃圾桶。第二天早晨，这一幕再次上演。”

　　在电子邮件中，赵存良写道：“数日后的一个晚上，在新密电视新闻中，我不经意间又见到了那个面孔，他竟然是新密市刚上任的市委书记王铁良。”

　　半年前的经历，为啥到现在才想起来向媒体爆料？

　　赵存良说，之所以等到现在才说，是因为当时他还在观望，之后，他又陆续在不同场合见到市委书记捡垃圾。

　　一场攻坚战 市委书记和市长亲自挂帅，整治农村环境卫生

　　王铁良出身于基层，最早是巩义市小学教师，有着多年的基层工作经验，2005年5月到2009年1月任郑州市金水区委副书记、区长，之后于2009年1月任中共新密市委书记。2月12日，新密市作出了开展“清洁家园、美化乡村”百日行动的重大决策，一场前所未有的农村环境卫生整治攻坚战正式拉开序幕。王铁良和新密市长谢霜云亲自挂帅，县乡村三级联动，从村民居舍到家禽舍棚，从沟坡河流到城区街道，全面进行清洁美化。

　　新密市委宣传部副部长李绍光说，在“清洁家园、美化乡村”百日行动中，新密市制定了切实可行的具体规定，对乡村道路、农家院墙、厕所，包括鸡棚猪圈都有细化管理的规定。譬如，要求对乡村道路两侧的垃圾杂物、杂草秸秆、渣土渣石、乱堆乱放要进行彻底清理。在杂草清理方面，要求有建筑物或绿化带地段，清理至建筑物或绿化带，与庄稼地相连地段清至庄稼地边，空闲地段从边沟外缘清理出2~3米宽。可视范围内的垃圾、杂物、渣土、渣石、乱堆乱放和秸秆一律进行清理。对村庄的管理规定是，集中清理垃圾杂物，彻底消除村内脏乱差现象，村村要建收集垃圾的垃圾池。部分试点村每户配备一个垃圾桶，由村或组统一定时定点收集垃圾，然后运到附近的垃圾填埋场。

　　一种示范效应 看到市委书记捡垃圾，相关责任人会羞得面红耳赤

　　听说有市民看到市委书记在青屏山公园里捡垃圾，新密市创建办的一位工作人员笑了。

　　这位经常跟着书记、市长下乡督察城乡环境整治的工作人员说，在新密全面展开“清洁家园、美化乡村”百日行动之后，王铁良和谢霜云经常带着创建办的工作人员，到整治现场去督导检查。有时，碰到地上或绿化带有垃圾，书记和市长都会弯腰拾起来，扔到垃圾桶里。在这名工作人员眼里，这不是什么稀奇事儿。

　　“在捡起垃圾的过程中，书记和市长并没有训斥相关责任人，指责他们管理不到位。看到书记和市长亲自捡垃圾，相关责任人比挨了一顿训还难受，他们往往会羞得面红耳赤，只会在以后的工作中更加努力。”这位张姓工作人员称，领导的率先垂范，往往有着意想不到的“示范效应”。

　　正是由于“一把手”的率先垂范，在新密市“清洁家园、美化乡村”百日行动中，不乏各乡镇局委领导亲自动手大搞卫生的例子。

　　记者在当地采访时，在街头曾拍到过这样的一组镜头：在寒冷的天气中，新密市公安局局长宋朝军手拿抹布，正一丝不苟地在街头擦洗高护栏，直到把面前的几十米高护栏全部擦洗干净后才离去。

　　宋朝军带头上街擦洗高护栏，带动了公安部门民警上街擦洗高护栏的干劲儿。据了解，全局民警都在业余时间加入到了街头擦洗护栏的队伍中，如今，还有不少民警利用轮休时间，走上街头当起“清洁工”。

　　一片清静和谐 新密市村村建起环卫队，像管理城市一样管理农村的垃圾

　　乡村小道边竖着造型美观的路灯，街头小游园里鲜花飘香，统一身着环卫服的工人们忙着打扫，崭新的垃圾清运车来回穿梭，整个村庄一片清静和谐。这是10月28日记者在新密市岳村镇马沟村见到的情景。

　　据介绍，目前新密市村村都建起了环卫队，此举不但在全省开了先河，在全国也不多见。为了让农村卫生状况有个长期监管机制，在王铁良的建议下，新密市村村设立了环卫队，像管理城市一样来管理农村的垃圾。

　　“村道每公里设一名保洁员，每个村民组设两个环卫工。”李绍光介绍说，针对农村实际，新密市着力组建与城市卫生保洁相接轨的环卫队伍。各乡镇根据保洁面积或人口数，建立满足工作需要的环卫队伍。镇区原则上10人以上，行政村3人以上，村民小组2人以上，居委会5人以上，城中村3人以上。县级道路每两公里配备3名保洁员，村道每公里配备1名清扫保洁员。如今，新密市17个乡镇办事处、303个行政村、27个居委会全部建起了环卫队，农民环卫工达6000多人。

　　这么多的农村环卫工人，他们的工资从哪里出？新密市创建办工作人员介绍，乡村环卫工人工资以市乡两级财政为主，村级补助，并且按财政收入增长比例，逐年提高环卫经费。今年，新密市政府投资近300万元，向各乡镇配备了侧式垃圾车和钢板垃圾筒，各乡镇办事处也投入一定资金，添置了垃圾清运车，建成了垃圾填埋场。新密市的不少乡村里还修建了广场和游园，里面有路灯、垃圾桶，还有供村民健身的器械。除了环卫工人定期清扫垃圾外，还有专门的工人对绿化带和草坪进行修整。

　　一些担忧声音 “一把手”注重于捡垃圾这种小事，会不会影响到本职工作？

　　得知市委书记捡垃圾，不少新密市民予以赞赏和肯定。

　　也有不少人对“一把手”上街捡垃圾行为表现出喜忧参半。他们喜的是“一把手”事必躬亲，认真做事，为下边人做榜样；忧的是如果有更多的“一把手”都开始注重于上街捡垃圾这种环卫工就能做的小事，会不会影响到本职工作？会不会“人走政息”？

　　河南省社科院副院长刘道兴认为，“一把手”捡垃圾也好，扫大街也罢，都比光喊口号要有用得多。前段他看过关于县委书记扫大街或捡垃圾的报道，觉得应当辩证地看待这种现象。如果是书记像普通公民一样，在公共场合顺手捡起身边的垃圾，这是很正常的行为。如果刻意去捡去扫，并且要求下属官员都去捡去扫，就不是什么好事了。官员都去扫街了，他们的本职工作谁来做？现在社会分工越来越细，社会角色定位也越来越准确，一个地方的“父母官”，就得从全局上统筹安排，他可以通过提高环卫工人待遇，出台卫生保洁制度等渠道，培养城乡公民自觉爱护环境的意识，这才是最重要的。