是打破国外贸易技术壁垒的第二大突破口。

资料性附录：

[1]有关“贸易关注”：贸易关注是世界贸易组织技术性贸易壁垒委员会（WTO/TBT委员会）和卫生与植物卫生措施委员会（WTO/SPS委员会）例会的一项重要议题，即RoHS指令[S]

[11]欧盟委员会镍释放限量要求指令第94/27/EC号[S]

[10]欧盟委员会有关水晶玻璃的各成员国法律的协调和统一指令第69/493/EEC号[S]

[9] 欧盟委员会关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令第2002/95/EC号，简称CPSIA 2008）[S]

[8] 欧盟标准EN1273:2005《儿童护理用品 婴儿学步车安全要求和试验方法》[S]

[7] 国标GB-2006《婴儿学步车安全要求》[S]

[6] 欧盟标准EN 1888：2005《儿童推车安全要求和测试方法》 [S]

[5] 国标GB-2006《儿童推车安全要求》[S]

[4] 《美国联邦法规》第16部分16CFR 1303部分“关于含铅油漆和某些含有含铅油漆消费品的禁令条款”[S]

[3] 《美国联邦法规》第16部分16CFR 1500.50供儿童使用的玩具和其他物品的正确使用和滥用模拟试验[S]

[2] 美国《2008消费品安全改进法案》（Consumer Product Safety Improvement Act of2008，上述免除铅含量测试的条件已经不存在了。因此部分对上述情况没有引起足够重视的玩具制造企业的产品才会因铅含量超标而被CPSC召回。质检总局还为此专门下发了《关于加强输美玩具铅总量检验监管工作的通知》（质检办检函〔2010〕364号）文，对策。故其可以免除铅含量测试。但在CPSIA2008正式生效并实施以后，其不属于16CFR1303.2“术语”中“油漆和其它类似的表面涂层材料”的定义范围，因皮革涂饰剂一般都会渗入到皮革材料中与其紧密结合甚至已经变成了皮革材料的一部分，其主要作为皮革光亮剂用于人造革和真皮上光等方面。在CPSIA2008生效以前，由成膜剂、着色剂、溶剂、助剂组成。现在主流的皮革涂饰剂多由水性聚氨酯分散体和特殊助剂调配而成，其海关HS编码为，你看学步车好吗。形成一层漂亮的保护性薄膜。皮革涂饰剂即皮革涂料，将配制好的皮革涂饰剂覆盖在皮革表面上，即通过刷、揩、淋、喷等方式，下同）加工中这一重要工序被称为皮革涂饰，故企业多用皮革涂饰剂对其进行上光等处理来改善其性能。听听2008中第101条“含铅儿童产品”物理测试部分的分析及对策因此CPS。在皮革（含人造革，且在光泽等方面与真皮有较大的差距，并未涉及到铅元素含量。但因人造革较易开裂，镉元素含量，即使像欧盟这种技术性贸易壁垒要求比较严格的国家和地区也只以94/27/EC号指令等限制了皮革和皮革制品中的镍，其在制革过程中基本不会使用到含铅化合物，中国产玩具“信息熊”由于人造革材料铅超标在美遭下架的事件为例。对于在该事件中涉及的人造革，以至产品因铅含量超标而被CPSC召回。以2010年2月9日，类似材料都不能免除铅含量测试。而部分检测机构和玩具制造企业正是由于对此没有引起足够的重视，故其可以免除铅含量测试。但在CPSIA2008第101（b）（3）条“无效的保护措施”的定义中，不属于16CFR1303.2“术语”中“油漆和其它类似的表面涂层材料”的定义范围的，因为诸如塑料制品中的色料等能够与基质材料紧密结合甚至已经变成基质材料一部分的情况，测试。不会被视为入口产品。如果玩具或玩具的部件尺寸小于5厘米就能被放入口中”规定的尺寸来确定的。

[1] 陈胜.《CPSIA已出台实施措施解读》[J].技术壁垒与市场准入.

参考文献：（本文所参考技术资料来源的截止日期是2010年12月）

在CPSIA2008正式生效并实施以前，才能避免被儿童放入口中。这一尺寸是根据CPSIA第108(e)(2)(B)条“关于可放入口中玩具”定义中“如果儿童产品只能舔到，其任一尺寸还必须大于5cm，对CPSIA。对于由纺织品覆盖的零部件，基材中的铅就会被吸收。因此，如果儿童能将其放入口中，由于纺织品一般无法阻挡口水等液体的渗透，就可以认为基材是不可触及的。但是，只要包裹的纺织品经过适当的使用和滥用测试之后不会脱落，听听对CPSIA。如被纺织品包裹的金属纽扣、拉链等。但2009年8月7日CPSC在《联邦公报》上发布的“不会与儿童发生接触”的最终判定规则中规定，CPSC曾就纺织覆盖物是否可以作为基材不可触及的屏障征求意见，要求CPSC接受儿童推车和婴儿学步车不可触及区域零部件的总铅含量和特定元素迁移限量要求的豁免申请。

CPSIA2008第101（b）（3）条需要引起相关检测机构和玩具制造企业的高度重视。在该条款对“无效的保护措施”的定义中，通过WTO/TBT咨询点向其提供对此的“贸易关注”，其解释十分牵强。建议出入境检验检疫部门利用WTO/TBT委员会定期召开例会的机会，学习cpsia。仍然有部分不可触及区域是儿童无法凭自己的力量接触到的。CPSC以不合常理且不可预见的特殊情况来否决该豁免申请，即使其监护人把儿童放到儿童推车和婴儿学步车的附近玩耍，况且儿童是不可能自己从儿童推车和婴儿学步车中出来的，因为儿童推车和婴儿学步车本身就只是供儿童乘坐的而不是供儿童玩耍的，但儿童在正常使用以及合理可预见情况下确实接触不到不可触及区域的零部件，目前不能超过600ppm。

四.CPSIA2008第101（b）（3）条“无效的保护措施”需要引起相关检测机构和玩具制造企业的高度重视

虽然CPSC对于儿童推车和婴儿学步车不可触及区域零部件的总铅含量的要求做出了提议推迟两年实施的决定，CPSC提议从2011年5月1日开始总铅含量不得超过300 ppm，对比一下学步车。可触及区域零部件的总铅含量目前不能超过300ppm。对于不可触及区域的零部件，我不知道学步车。即从2011年5月1日开始实施。即对于儿童推车和婴儿学步车，学步车几个月用。因而CPSC提议将儿童推车和婴儿学步车不可触及区域零部件的总铅含量的要求推迟两年，摄入的铅也会比较少，最终于2009年5月12日否决了该豁免申请。但是考虑到儿童与不可触及区域接触的机会确实非常小，还是可以接触到的。cps。因此，但从车中出来后，有专家就儿童推车和婴儿学步车中不可触及区域零部件的总铅限量的要求申请豁免。CPSC经研究后认为儿童虽然在正常使用时接触不到这些区域，一般不会接触到这块区域。

因此，这主要是考虑到儿童乘坐儿童推车和婴儿学步车时，GB-2006中的3.4项和EN1273:2005中的5.2项都规定“婴儿学步车的脚轮和底部保护圈”是不可触及区域。上述标准中的不可触及区域的零部件是不需要满足特定元素迁移限量要求的，GB-2006和EN1888：2005中的3.9项都由图1和注释详细指出了哪些“乘坐儿童周围可触及之外的区域”是不可触及区域，EN1273:2005《儿童护理用品婴儿学步车安全要求和试验方法》中都有“可触及区域”的概念。与之相对应的就有不可触及区域的概念，EN 1888：2005《儿童推车安全要求和测试方法》和GB-2006《婴儿学步车安全要求》，对比一下学步车好不好。那么也是属于豁免的范围。

CPSIA2008第101（b）（2）（A）条中“不会与儿童发生接触”的定义对于儿童推车和婴儿学步车较为苛刻。在GB-2006《儿童推车安全要求》，其实学步车的危害。含铅零件不会被儿童接触到，如果这种部件安装到产品中后，学会部分。一些可拆除或更换的电子装置部件（如电池组和灯泡），因此无需列入CPSIA的豁免中。值得注意的是，而RoHS指令中的某些豁免项目不会在儿童产品中使用，主要原因为：(1)非功能性的豁免（如水晶玻璃中的铅）未被采纳；(2)CPSIA针对的是儿童产品，CPSIA中与铅相关的豁免数目要少得多，对比可知，学步车的危害。其中与铅相关的豁免一共是27项，RoHS指令中的豁免条款一共是38项，不超过4%：对应RoHS指令豁免第6条；(5)铅青铜轴承外壳及其轴衬中的铅：对应RoHS指令豁免中2008年7月1日被废除的第9b条（该条款于2005年10月15日通过2005/717/EC增加）；(6)顺应针连接器系统中使用的铅：对应RoHS指令豁免第11条；(7)在光学玻璃和滤光玻璃中的铅：宝宝用学步车好不好。对应RoHS指令豁免第13条；(8)等离子显示屏（PDP）及表面传导式电子发射显示器（SED）的构件所用的氧化铅：对应RoHS指令豁免第25条；(9)蓝黑灯管（BLB）玻璃外罩所含的氧化铅：对应RoHS指令豁免第26条。截止到2009年6月份为止，不超过0.4%：对应RoHS指令豁免第6条；(4)铜合金中的铅，不超过0.35%：对应RoHS指令豁免第6条；(3)铝合金中的铅，内容如下：(1)阴极射线管、电子部件和发光管的玻璃内的铅：对应RoHS指令豁免第5条；(2)钢合金中的铅，例如上述装饰性的水晶玻璃中的铅就没有被列入豁免范围。完整的豁免项目共9项，但并非完全相同，而不是整个电子装置的所有零部件。所豁免的电子装置在一定程度上采用了欧盟RoHS指令中对铅的豁免，CPSC将豁免的部分限定在提供“电子功能”的“电子零部件装置”，确定了可免除总铅含量要求的电子装置。听说产品。与之前的规定相比，2009年12月9日CPSC发布了最终规则草案，也将会比较容易的符合CPSIA 2008第101（a）中的600 ppm甚至300ppm的限量要求。

三.CPSIA2008第101（b）（2）（A）条“不会与儿童发生接触”的定义应对儿童推车和婴儿学步车不可触及区域零部件进行豁免

综上所述，学步车什么牌子好。在很多情况下电子装置若能够符合欧盟RoHS指令的1000ppm含铅限量要求，实施欧盟RoHS指令和类似法规已经带来了电子技术的巨大进步。并且CPSC相信，学步车好吗。则必须符合规定的含铅限量。CPSC注意到，并且不属于欧盟RoHS指令的豁免范围，如果是可触及的，铜合金中的铅含量达4%”的要求是一致的。

电子装置中所有超出CPSIA规定的含铅限量的零部件，铜合金中的铅含量达4%”的要求是一致的。

4. 未被豁免的可触及电子装置

上述两项推迟决定中的材料与目前欧盟RoHS指令豁免范围中的第6项“钢中合金元素中的铅含量达0.35%、铝含量达0.4%，只要其铅含量不高于原装配件。该推迟决定从2009年6月30日起生效，推迟两年实施。该决定适用于童车类产品中铅含量最高为0.35%的钢铁合金、铅含量最高为0.4%的铝合金、以及铅含量最高为4%的铜合金以及上述原装金属零部件的单独出售的替换零件，决定对儿童自行车、儿童推车和儿童拖车（简称童车类产品）中某些部件所用材料的总铅含量，CPSC在《联邦公报》上发布公告，2009年6月30日，除非在此日期之前CPSC决定继续推迟。该决定适用的产品具体包括：儿童休闲摩托车：学步车。包括儿童全地行车、儿童越野摩托车和儿童摩托雪橇以及儿童休闲摩托车中的下述原装零部件—铅含量最高为100%的电瓶夹、铅含量最高为0.35%的钢铁合金、铅含量最高为0.4%的铝合金、以及铅含量最高为4%的铜合金和上述原装金属零部件的单独出售的替换零件。

同理，决定将适用于12岁及以下的儿童休闲摩托车及其特定零件中总铅含量的规定推迟到2011年5月1日执行，CPSC在联邦公报发布公告，或者部件本身符合豁免标准即可。

例如2009年5月12日，只要产品装配之后接触不到含铅部件，CPSC提议将备件或其他可以拆除的部件（不包括儿童以组装过程为玩耍目的情况）视为CPSIA2008第101（b）（2）（A）条规定的“不会与儿童发生接触”的部件，含铅零部件就可能会被儿童接触到。但是，当不把这种零部件安装到产品中时，如将电池组和灯泡作为备件或更换零件提供给用户，学步车的危害。并且必须遵守CPSIA2008第102部分的测试要求。

一些电子装置的部件可以拆除或者更换，仍必须符合法定含铅要求，其他可触及的零部件、或者不属于欧盟RoHS指令豁免范围的零部件（儿童电子装置中装饰性或非功能性用铅除外），即使是某种零部件已经获得了测试要求的豁免，该零部件才将可以豁免第102部分“对某些儿童产品的强制第三方检测”规定必需认证的测试要求。当然，并且还不属于儿童电子装置中装饰性或非功能性用铅时，只有当其属于欧盟RoHS指令附件所列的豁免范围或者是儿童触及不到的含铅零部件，对于电子装置中所使用的含铅零部件，提议不接受水晶玻璃以及其他需遵守CPSIA2008第101（a）中含铅限量的儿童电子装置中使用的装饰性或非功能性铅元素的豁免。因此，RoHS指令的豁免范围中第29项“在欧盟委员会有关水晶玻璃的各成员国法律的协调和统一第69/493/EEC号指令附件一第1、2、3 及4分类定义下水晶玻璃内的铅”对其进行了豁免。对于学步车什么牌子好。而CPSC认为其不属于电子装置的功能性要求，允许在还没有铅替代品的应用中使用铅。

3.可拆除或更换的电子装置

对于仅作为装饰用的水晶玻璃，2008中第101条“含铅儿童产品”物理测试部分的分析及对策因此CPS。只要该豁免是基于使用含铅零部件或使用这种零部件中的铅的功能性要求。现有欧盟RoHS指令就对阴极射线管和某些部件或用于制造某些部件的金属合金进行了豁免，即CPSC将豁免这类电子装置使其不必达到CPSIA2008第101（a）中含铅限量的要求，因此CPSC将同样采用，故其并未针对不可触及性的豁免。婴儿学步车的危害。欧盟RoHS指令对于豁免的范围已经做了比较充分的探讨，即技术上不可行、或者替代产品对环境或健康造成的不利影响很可能超过该替代产品带给人类和环境的益处的情况。然而RoHS指令的目标是限制产品中铅的总用量，RoHS指令也规定了铅含量的一些豁免，其规定同质材料中铅的最大浓度是0.1%（相当于1000ppm）。同时，其玻璃中的铅可防止使用者接触到正常操作过程中电子发射装置产生的X射线辐射。

欧盟2002/95/EC指令（即RoHS指令）已经对电子电气产品中使用的铅进行了限制，而且不能做到物理上不可触及。阴极射线管就是一个例子，应评估儿童使用期间产品所有原定和可能配置的可触及性。不可触及零部件的最终判定规则从2009年8月14日起实施。

由于安全原因某些部件必须含铅，或拆下未固定的盖子。对具有这些特点的产品，可以估计儿童拉动拉链或移开盖子、打开未密封和未固定的格间，产品测试应考虑儿童对产品的正常和预期操作。例如，其实学步车的危害。在评估含铅零部件可触及性时不应在考虑之列。此外，不应考虑由于儿童使用螺丝刀等工具导致的可触及性。8岁以上儿童以一般幼童不懂的方法（例如使用工具）故意拆解产品的行为，在评估含铅零部件的可触及性时，目前的可触及性探针测试足以用于大于8岁儿童使用的产品。儿童正常使用和合理可预见情况下损坏和滥用测试也适用于8~12岁儿童使用的产品。CPSC初步确定，因此，更不容易进入小孔、间隙或凹陷处，而8~12岁儿童的手指较大，现有的可触及性探针是用来测试适用年龄为8岁以下的儿童产品的。CPSC初步得出的结论是：鉴于可触及性探针是用来测试儿童手指是否会进入小孔、间隙或凹陷处等会与某些零部件有物理接触的地方，更加合理。对比一下儿童。

2. 豁免的可触及电子装置

此外，但不包括1500.51(c)和1500.52(c)中规定的咬啮法。最终判定规则根据儿童年龄组进行了区分，对于所有年龄组的儿童都是采用16CFR1500.50－53部分，看着分析。与CPSC在2009年1月15日发布的提案有所不同。在2009年1月份的提案中，每个年龄组的产品要经过最多五种不同的测试（冲击测试、弯曲测试、扭矩测试、拉伸测试和压缩测试）。最终规则所规定的儿童正常使用和合理可预见情况下损坏和滥用测试，但不包括1500.53(c)中规定的咬啮测试；97个月至12岁儿童：与37个月至96个月儿童的测试相同。

根据法规的规定和产品的特征，但不包括1500.52(c)中规定的咬啮测试；37个月至96个月儿童：16 CFR 1500.50和16 CFR1500.53部分，但不包括1500.51(c)中规定的咬啮测试；19个月至36个月儿童：16 CFR 1500.50和16 CFR1500.52部分，分别引用16 CFR1500.50~53部分。18个月或以下儿童：看着物理。16 CFR 1500.50和16 CFR1500.51部分，根据儿童的年龄组，都不需要遵守CPSIA2008第101（a）中“关于含铅产品的禁令”的要求。

在儿童正常使用和合理可预见情况下损坏和滥用测试方面，即可视为“不会与儿童发生接触”。此时不管零部件是否为电子装置，通过使用16 CFR1500.48和1500.49部分中描述的可触及性探针来评估。只要在儿童正常使用和合理可预见情况下损坏和滥用测试前后的零部件不会被相应的可触及探针接触到，52(c)及53(c)部分的咬啮测试），即儿童正常使用和合理可预见情况下损坏和滥用测试前后（不包括第1500.51(c)，即新增的16 CFR 1500.87部分。CPSC提议对CPSIA2008第101（b）（2）（A）条中“不会与儿童发生接触”的测试方法是：在16 CFR1500.50~1500.53部分，CPSC在《联邦公报》上发布了“不会与儿童发生接触”的最终判定规则。该规则也是对现有16 CFR1500的修订，具体可分为以下四种情况：

2009年8月7日，因此。具体可分为以下四种情况：

1.触及不到的电子装置

CPSIA2008第101（b）条“特殊材料、产品、零部件的豁免规定”中（4）“电子部件”的情况较复杂，通过WTO/TBT咨询点向其提供对此的“贸易关注”^[1] ，其只是表示“希望得到关于儿童产品正常老化对使用和滥用评估的影响”。建议出入境检验检疫部门利用技术性贸易壁垒委员会（WTO/TBT委员会）定期召开例会的机会，这些都直接影响着“正常老化”定义的准确界定。CPSC至今也没有发布任何有关“正常老化”的准确定义或指南，而哪种情况才算是符合CPSIA要求的“正常”条件，即使是同种材料在不同条件下的老化情况也不尽相同，不同材料的老化情况各不相同，唯独“正常老化”没有可以量化操作的具体测试方法。对于“老化”而言，52(c)及53(c)部分的咬啮测试）已经规定了模拟“儿童产品”正常使用和合理可预见情况下损坏和滥用的具体测试方法，从而使企业避免遭受不必要的损失。

二.CPSIA2008第101（b）条“特殊材料、产品、零部件的豁免规定”中（4）“电子部件”的情况较复杂

CPSIA 2008第101（b）（1）（A）条中对“正常老化”的定义不易界定。16CFR1500.50~1500.53部分（不包括第1500.51(c)，对国内相关检测机构和企业进行有针对性的宣贯和指导，希望出入境检验检疫部门能够在这段非常时期充分发挥自己的技术优势，提出了自己的一些见解和观点，在本文中不再赘述），从而导致国内相关检测机构和玩具制造企业还无所适从。笔者通过认真分析CPSIA2008中第101条“含铅的儿童产品；铅涂料规定”物理测试部分及其涉及到的相关实施细则及测试方法（CPSIA2008第101条“含铅的儿童产品；铅涂料规定”化学测试部分及CPSIA2008其他条款的分析及对策请参见其它拙作，但CPSIA2008中涉及的部分实施细则及测试方法尚在逐步出台，并对消费品安全委员会（CPSC）进行了适当改革。虽然CPSIA2008已经正式生效并实施，简称CPSA）颁布以来美国对其进行的最大的一次修订。CPSIA2008对儿童产品提出了更高的要求，这是自1972年《消费品安全法案》（ConsumerProduct Safety Act，简称CPSIA 2008），美国总统布什签署了《2008消费品安全改进法案》（Consumer Product SafetyImprovement Act of 2008，从而使企业避免遭受不必要的损失。

一.CPSIA2008第101（b）条“特殊材料、产品、零部件的豁免规定”中“正常老化”的定义不易界定

CPSIA2008第101条“含铅的儿童产品；铅涂料规定”物理部分的分析及对策：

2008年8月14日，对国内相关检测机构和企业进行有针对性的宣贯和指导，希望出入境检验检疫部门能够在这段非常时期充分发挥自己的技术优势，提出了自己的一些见解和观点，在本文中不再赘述），从而导致国内相关检测机构和企业还无所适从。笔者通过认真分析CPSIA2008中第101条“含铅的儿童产品；铅涂料规定”物理测试部分及其涉及到的相关实施细则及测试方法（CPSIA2008第101条“含铅的儿童产品；铅涂料规定”化学测试部分及CPSIA2008其他条款的分析及对策请参见其它拙作，但CPSIA2008中涉及的部分实施细则及测试方法尚在逐步出台， Key words:Consumer Product Safety Improvement Act of2008Entry-exit Inspection andQuarantineAnalysis andcountermeasuresLEADPhysical test

关键词：《2008消费品安全改进法案》出入境检验检疫分析及对策铅物理测试

Abstract:Despite the fact that Consumer Product SafetyImprovement Act of 2008, hereafter referred as CPSIA 2008, has beenput into effect and enforced, some necessary implementation detailsand testing methods of CPSIA 2008 are not yet released. In thatcase, civil testing organizations and related enterprises are atloose ends. After conscientiously analyzing contents of CPSIA 2008as well as some of its implementation details and testing methods,author of this article presents several opinions on articles ofCPSIA 2008 to inform entry-exit inspection and quarantinedepartments, and subsequently related departments are expected tobe able to make good use of testing technology and serviceadvantages to guide the testing organizations and enterprises.Accordingly, export companies may avoid unnecessary economicloss.

摘要：虽然《2008消费品安全改进法案》（简称CPSIA 2008）已经正式生效并实施， Analysis and Countermeasures on the physical testing part ofsection 101 of CPSIA 2008,named children products containinglead;lead paint rule

对CPSIA 2008中第101条“含铅儿童产品”物理测试部分的分析及对策