“从整个上半年看，各项工作进展顺利，总体局面持续向好，但老问题和新矛盾亟须积极有效地应对。”在全国国土资源厅局长座谈会上，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史对当前国土资源管理形势作出研判。
土地管理面临三重挑战。徐绍史指出，一是建设用地保障有力，但供需矛盾依然突出。今年上半年，各地计划指标安排使用量大幅增长，全国计划指标安排使用量为近年最多。虽然国土资源管理部门加大了供地力度，但由于投资拉动下的经济建设势头强劲，对土地的需求强劲，各地依然反映建设用地指标偏紧，难以适应经济社会发展的需要。
二是土地执法有力，但违法违规用地形势依然严峻。上半年，国土资源管理部门土地执法检查力度空前，引起强烈的社会反响，但仍未从根本上扭转土地违法的严峻形势。突出表现在：违法用地比例仍然较高；未报即用、边报边用问题较突出；国家和省级重点工程、农村宅基地等民生用地违法比例高。
三是农村土地制度改革推进有力，但是规范管理任务依然艰巨。一方面，农村土地整治、城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地流转等各项工作总体进展顺利，在进一步深化改革探索中不断加以规范；另一方面，在这些改革进程中也出现了不少现实问题，引起社会高度关注，规范管理的任务十分艰巨。
矿产资源管理面临三大考验。徐绍史指出，一是当前地质找矿突破的压力比较大。今年1～5月，探矿权、采矿权环比都有所增长，探矿权投放总体平稳，企业投入矿产勘查力度加大。但距离“358目标”（3年地质找矿要有重大进展，5年要有重大突破，8年要重塑矿产开发格局）的实现仍有距离。二是资源整合取得良好成效，但矿产开发秩序反弹的压力比较大，资源整合利益协调难度非常大。三是在今年特殊的天气条件下，地质灾害防治工作形势异常严峻。
队伍建设仍然任重道远。徐绍史指出，上半年，在推进“双保工程”、巩固和扩大地质找矿改革发展大讨论、第二次全国土地调查、2009年度土地卫片执法检查、玉树地震抗震救灾、西南抗旱打井等方面，国土资源队伍有着非常出色的表现，证明这是一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的队伍，是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，也是一支敢于担当、敢打硬仗的队伍。“但另一方面，由于工作性质、外部环境以及制度建设和内部管理中存在的问题，也使得我们这个系统腐败案件高发、频发，形象受到很大的损害。”徐绍史指出，国土系统每年有近500人受到党纪政纪甚至刑事处分，近两年这一问题集中暴露。此外，涉地、涉矿领域腐败案件高发频发，应引起高度重视。
“虽然国土资源管理各项工作进展顺利，总体局面持续向好，但老问题新矛盾需要积极有效地应对。“徐绍史强调，看形势要把握大势、走势和趋势。回头看，国土资源部门以构建保障和促进科学发展新机制为主线，一方面打基础立长远，另一方面，搞战略研究和顶层设计。在总体工作布局下，抓住“双保行动”、地质找矿改革大讨论和作风建设常态化三大抓手，取得了巨大成效。向前看，中央提出加快转变经济发展方式刻不容缓，国土资源管理的外部环境会越来越好。“随着科学发展观的贯彻落实，随着经济发展方式转变的逐步推进，只要我们坚持积极主动服务和严格规范管理的方针，牢牢把握三大抓手，坚持持续探索创新，强有力地推进工作，相信国土资源管理工作局面会越来越好。”
