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工业向集聚区集中,人口向城区集中,农村变社区,农民变市民,河南省焦作市中站区以工业化、城市化带动城乡一体化——科学用地,引领乡村新生活

2011-11-3 9:00:45   来源:中国国土资源报 作者:张 涛 张爱玲 马小雯
 

  

中站,100多年前英国福公司就在这里开采煤炭;中站,一个因煤炭货物中转而得名的火车站;中站,从上世纪八九十年代起,因资源枯竭成了名副其实的塌陷区、棚户区。

  河南省焦作市中站区曾被人戏称“路不平灯不明,一条大街穿全城;从城西到城东,步行不用10分钟”。

  近年来,中站区以建设新型农村社区为抓手,在治理塌陷地的基础上,采取项目带动、迁村进城、整村搬迁、化零为整“四轮驱动”模式,加大新农村示范村建设力度,走出了一条以工业化、城市化带动城乡一体化的新路子。力促工业向集聚区集中,人口向城区集中,农村变社区,农民变市民,逐步实现城乡融合,推进了区域经济社会可持续发展。如今,这里已成为投资者兴业的热土、市民宜居的新家园。

  迁村腾地,转换出5000亩工业建设用地

  在中站区,笔者看到,一个规划面积20平方公里、投资上百亿元、已有59家企业落户的产业集聚区初露端倪,涉及两个街道11个村数千农户;可安置2300多户的“和顺”“和美”两个新型农村社区规划设计一流、建筑风格独特、配套设施齐全,从工业集聚区迁来的农民住进了漂亮舒适的新家。

  中站城区北侧,是占地198亩的“和顺”农民新村,23栋六层高的新型农民住宅楼错落有致地排列在小区内。

  走进这个硬化、绿化、亮化、美化且功能齐全的农民新村,真有点不敢相信这是农民的住宅,幼儿园、学校、卫生所、服务中心、警务室以及各种活动场所应有尽有,樱花、腊梅、迎春等花木栽满小区。

  “和顺”农民新村的负责人赵瑞丽说,这是一期工程,总投资7000万元,已安置756户;二期工程正在建设中,计划投资7500万元,建筑面积8万平方米,可安置750户。她说,城南还有“和美”农民新村,占地1000亩,总投资8.5亿元,已建成11栋楼,安置438户,所有配套设施应有尽有,昔日的农民真正过上了住有居、病有医、少有教、老有养、乐有场的市民生活。

  迁村进城,使农村变成社区、农民变成市民,置换出5000亩工业建设用地,为推进工业化和城乡一体化提供了用地保障。目前,中站工业集聚区已有50多家企业入驻,为迁出的农民提供了上千个就业岗位。

  整村搬迁,腾出老宅基地900多亩

  “北朱村村民不久也能住进城市花园洋房了。” 年轻的大学生村官陆涛指着正在建设的新型农民社区‘朱村美苑’说:“北朱村计划在5年内完成全村整体搬迁。一期总占地面积145亩,建筑面积17.6万平方米,总投资2.3亿元,16栋多层住宅楼和4栋高层正在建设。管道燃气、自动供水系统、太阳能热水供水系统、医务室、幼儿园、活动室、超市、农村社区等配套设施齐全。”

  据了解,北朱村整村搬迁工程涉及1438户8600人。该村有耕地3300亩,人均0.85亩,老村占地0.9平方公里。由于人多地少,多年来,该村没划过一块宅基地,全村住房困难户多达450户。该村位于采煤塌陷区,有400多户住宅属危房。村民强烈要求划批宅基地、重建住房、搬迁安置。

  2009年,村党总支书记、村委会主任张小爱带领两委班子成员走访调研,决定迁址建设社区式的新北朱村。经过上上下下讨论和村民代表大会表决,“朱村美苑”社区建设项目于去年9月开工。“朱村美苑”按村民集资建房模式建设,有六种户型供村民选择。

  该村完成整村搬迁后,可置换出老宅基地900多亩。

  张小爱告诉记者,目前,村里已投资1600万元,一期工程可望在今年11月底前竣工,能安置500户村民。

  集中居住,城中村旧貌换新颜

  衡宇小区是一个占地三四十亩的安置区,10栋六层楼整齐地靠列在路边。在中站城区中心地带的城中村——许衡街道李封三村,新型农民社区拔地而起。外观设计精美、室内功能齐全的一栋栋高楼已进入内装修阶段。李封三村许娜娜说:“一装修完,320户村民就可以入住了。二期工程马上开始,很快我们村就旧貌换新颜了。”

  李封三村近5000口人,农业人口占2/5,村民分六大片散居在中站核心区。全村以商业、服务业为主,村集体靠经营农贸市场和收取占地租赁费,每年有八九十万元的收入。李封三村耕地剩下不到100亩。发展空间受到制约,怎么办?改造城中村。具体办法是:住户出资,集体统一建房,每平方米1000元左右,公益设施部分由村集体投资兴建。许娜娜说,这次改造后,群众的居住环境将明显改善,还可腾出300亩建设用地,发展第三产业。

  项目带动,绘就山村发展新蓝图

  中站区龙翔街道办事处下辖的赵庄村,分布在一条11公里长的狭长河谷两旁,面积为12.8平方公里,有500口人,土地贫瘠,是典型的贫困村。退耕还林后,农民失去了土地,只能靠林果和土特产赚钱,人均年收入只有五六百元。村民居住条件差,大都是清一色的矮小的石头房,水、电、路等基础设施落后。

  在赵庄麦秸河自然村采访时,赵庄村党支部书记、村委会主任郜继红告诉笔者,经过努力,上海的“新典”公司看中了这块地,他们投资30亿元。集休闲、度假、运动、居住、文化产业、绿色农业为一体的大型旅游服务区——“太行怀川溪谷”项目在这里落户,并于去年秋天动工兴建。郜继红高兴地说,未来的居民小区,幼儿园、学校、医疗服务中心、文化活动中心、商业服务中心、养老院,一应俱全。所有项目建成后,既能全部解决当地人的就业问题,又能为当地带来可观的税收。不出三年,9个自然村的村民将集中为一个社区,村民在得到补偿、优先在该公司实现就业的同时,享受和城市居民一样的生活。

 
 
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