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| 3月31日，军地测绘融合发展工作会议在京隆重召开。 |
3月31日，由国家测绘局和总参测绘局共同组织、全国军地测绘部门共同参加的军地测绘融合发展工作会议在北京隆重召开。此次会议的目的是进一步贯彻落实胡锦涛总书记和中央关于军民融合发展的精神，总结回顾长期以来的军地融合发展工作，交流工作经验，研究部署新的历史条件下军地测绘融合发展工作。
国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史，中国人民解放军副总参谋长魏凤和接见会议代表并作重要指示。国土资源部党组成员、副部长、国家测绘局党组书记、局长徐德明，总参谋部测绘局局长袁树友出席会议并作重要讲话。国家测绘局党组副书记、副局长王春峰，副局长李维森、闵宜仁、李朋德，总工程师胥燕婴，总参测绘局副局长申慧群、范艺华、孙刚等领导出席会议。来自军地测绘系统6个单位的代表作大会交流发言。会议还就《关于推进军地测绘融合发展的意见》（征求意见稿）进行了讨论。
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| 国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史出席会议并作重要指示。 |
徐绍史指出，经济社会发展新的形势对军地测绘融合发展，提高测绘保障和地理信息服务能力提出了更高的要求。当前，我们正处在全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，可以大有作为的重要战略机遇期。军民融合发展是党中央为适应国家经济社会发展形势变化以及当今世界技术和新军事变革要求而提出的重要思想。走军民融合发展的路子，就是要在全面建设小康社会的进程中，统筹经济建设和国防建设，把国防和军队现代化融入国家经济社会发展体系之中，实现富国和强军的统一。加快军民融合对新时期统筹国家安全与发展的关系，实现国家的长治久安和民族复兴伟业具有重大的现实意义和深远的历史意义。他强调，要在科学推进军地测绘融合发展中提升测绘保障和地理信息服务的能力。军地两个测绘系统经过多年的发展，在人才、技术、装备、经验等方面都有了坚实的基础，而且都具有各自的优势和特点，要通过更大范围、更多领域、更深层次的协作，积极探索，充分发挥双方的优势，整合双方的资源，平战结合，共建共享，共同发展，提高测绘保障能力和地理信息服务能力。他对加强军地测绘融合发展提出三点要求。第一，统筹谋划，推动军地测绘深度融合。要站在国家安全和发展战略全局的高度，充分认识和谋划军地测绘融合发展的问题，深入总结军队测绘部门和地方测绘部门长期以来团结协作的经验，让成功的经验能自觉地应用，不足的方面能够有效地弥补，使军地测绘融合发展从现在开始就有一个扎实的基础和新的起点；要认真谋划军地测绘融合发展的路径，理清融合发展的思路，搞好融合发展的布局，设计融合发展的抓手，完善融合发展的机制，夯实融合发展的基础；要明确军地测绘融合发展的目标、任务和要求，既要开拓创新，尽力而为，又要实事求是，量力而行，保证军地测绘融合发展健康有序地推进。第二，系统设计，夯实军地测绘融合发展的基础。军地测绘融合发展关键是机制问题，要认真抓好。要有稳定高效的沟通和协调、协作的机制，便于统一思想认识，统一工作步伐，使军地双方双向适应，双向强化，促进融合；要有共建共享共赢的利益机制，着眼双重需要，宜军宜地，军民兼容，促进融合，更好地为经济建设和国防建设服务，形成良性互动、持续融合的生动局面。第三，精心安排，优化军地测绘融合发展的条件。要制定和实施好《关于推进军地测绘融合发展的意见》，进一步清理相关的规章、制度、规范、标准，多商量，多沟通，热情呵护，推进军地测绘融合发展。他希望国家测绘局更加积极主动地为军地测绘融合发展多做工作，为军队测绘部门、军队的同志们多做一些服务性的工作，并表示国土资源部将一如既往地关心和支持测绘工作，并将更加关注、更加重视、更加自觉地推进军地测绘融合发展工作。
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| 中国人民解放军副总参谋长魏凤和出席会议并作重要指示。 |
魏凤和指出，新中国成立之初，我党就提出了“军民结合、平战结合”的战略思路，这是我党治国建军始终坚持的重要方针。新世纪新阶段，胡主席站在国家安全和发展全局，确立了统筹经济建设和国防建设的重大战略思想，指出要在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。贯彻胡主席的战略决策，必须坚定不移地走军民融合式发展的道路。要从五个方面加强军地测绘融合发展。一是在思想观念上融合。长期以来，国防和经济建设之所以存在一些不协调的现象，一个很重要的原因就是缺乏国家、国防大局观念，一些单位容易局限于本部门、本系统小圈子考虑问题。测绘系统必须切实转变军地各自封闭、自我发展的禁锢，地方的同志要多考虑些维护国家安全和海外利益的需要，使军队把更多的精力投入到境外测绘上；军队要发挥战略资源和技术优势，更好地服务地方测绘建设，积极探索在发展中融合、在融合中发展的新思路、新办法。二是在体制机制上融合。近年来，军地测绘合作共建成效显著，但也存在组织机构不稳定、指导关系不顺畅等问题，缺乏协调督导机构和长效运行机制，需要构建职责明晰、组织精干、运行高效、监督有力的体制机制。要重点建立完善联席办公机制、联合作业机制、资源共享机制、人才培养机制、应急动员机制，形成“大测绘”格局。三是在规划计划上融合。加强宏观统筹，国家和地方测绘行业发展规划，应统筹考虑国防和军队建设需求；军队测绘建设规划，应综合利用地方经济建设成果资源。注重计划衔接，军地各级测绘主管部门要做好军地、行业、部门之间的计划协同，明确需求和扶持项目，避免重复建设，发挥各自优势，推动区域协调发展。四是在政策法规上融合。完善的政策法规体系是实现军地高效合作的依托和平台。要形成完备的法规政策体系。比如，可以在相关法规里增加军民融合发展的条款，可以梳理修订现行行政法规，增加军民兼顾、系统配套的内容。要加快制定统一兼容的技术标准，提升通用程度。五是在重大项目上融合。军地测绘多年来集中力量办大事、统筹资源搞建设，联合开展了一系列重点工程，军事和社会效益突出。当前，测绘保障范围不断扩大，保障需求日趋紧迫，仅靠一个部门、一个系统远远不够，只有充分依托国民测绘力量，才能使军事测绘力量从本土解放出来；只有充分利用军队测绘资源，才能进一步提高地方测绘建设效益。
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| 国土资源部党组成员、副部长、国家测绘局党组书记、局长徐德明出席会议并作重要讲话。 |
徐德明指出，这次会议是我国测绘发展史上具有里程碑意义的一次重要会议，将对我国测绘事业的发展产生深远而重大的影响。会议得到了国土资源部、总参谋部的高度重视，总参测绘局、国家测绘局进行了认真的筹备。他代表国家测绘局向所有关心、支持测绘和地理信息工作的部队及有关部门的领导和同志们表示衷心的感谢。徐德明全面回顾总结了军地测绘融合发展的光荣历史和取得的重大成绩，特别强调近年来军地测绘部门加强合作，推动国家重大测绘项目顺利实施成效显著。军队测绘部门在数字城市建设、“天地图”建设等国家重点测绘工作中做了大量工作，给予了全力支持，对提升城市管理水平、塑造城市形象、推进信息化建设起到了关键作用，打造了互联网地图服务中国品牌，对维护国家版图和主权产生了重要影响。部队测绘单位还承担了许多急难险重项目，为抢险救灾、国家重大战略实施等作出了突出贡献，也为加快测绘成果转化和产品开发应用发挥了重要的保障作用。徐德明强调，要在六个方面进一步加强军地测绘协调与融合。一是在制度、规范、标准上要力求协调一致，这是加快测绘成果转化和应用的基础和关键；二是在规划、计划和立项上要协调一致，合理配置、合理利用资源，高效利用财政资金，避免重复建设、重复立项；三是在地理信息数据资源开发方面要加强合作、充分共享，真正实现地理信息资源利用的最大化；四是在建设和发展上要协调一致，加快建成全国测绘与地理信息服务“一个网、一个平台、一张图”，实施测绘走出去战略，加强基础建设等，都需要军地相互协调，合理布局，共建共享；五是在科技装备研发上要协调一致，有效提高测绘装备的利用率，加强高精尖测绘装备配备，加快测绘技术装备整体升级换代；六是在应急救急测绘保障上要协调一致，确保第一时间测绘、第一时间加工地理信息数据、第一时间提供地理信息服务。他提出在军地测绘协调与融合方面应坚持国家安全利益至上、保密与应用并重、服务与监督并重、军用与民用并重的原则，并提出五条具体举措：建立高层领导定期对话机制，建立多层协调沟通机制，建立资源交换共享机制，建立测绘科技创新合作平台，建立重大问题磋商机制。
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| 总参谋部测绘局局长袁树友出席会议并作重要讲话。 |
袁树友对拓展深化军地测绘融合，携手推进中国测绘事业创新发展提出四点意见。第一，紧紧抓住军地测绘融合发展的历史机遇。新的形势任务、新的工作局面，为军地测绘融合发展提供了战略机遇、需求牵引和支撑环境，我们必须以强烈的责任心和紧迫感，抓好工作落实。要切实用胡主席和党中央的战略决策统一思想，深化认识；要着眼经济社会发展和国防现代化要求，统揽融合发展全局。第二，准确把握军地测绘融合发展的工作重点。统筹军地测绘工作，推进融合发展的总体思路是：按照“统筹经济建设和国防建设”总体要求，以科学发展观为指导，拓展深化军地测绘各个领域的相互融合，发挥军地优势，整合双方资源，建立军地互利共赢、平战结合的“大测绘”体系，充分利用经济社会发展成果推动军队测绘建设，积极发挥国防和军队现代化建设对地方测绘建设的拉动作用，使军地测绘融合发展在范围上由生产领域合作向全方位拓展，在层次上由二元结构协作向战略统筹层面延伸，在程度上由叠加式粗放型对接向一体化效能型发展，努力提高测绘工作的整体能力水平。要加强生产技术体系的军民融合，全面提高军队和地方测绘建设的质量效益；加强服务保障体系的军民融合，为国防和经济社会发展提供有力的测绘保障；加强科技创新体系的军民融合，促进测绘科研成果向现实战斗力、生产力转化；加强政策法规体系的军民融合，为军地测绘融合发展提供坚强的法律保障。第三，统筹协调军地测绘融合发展的重大关系。要统筹国防需求和社会效益的关系，统筹近期目标和长远发展的关系，统筹各自特色和共性要求的关系，统筹区域发展和整体推进的关系。第四，努力探索军地测绘融合发展的方法路子。要共谋大计，让融合发展融在合作共识中；共尽责任，让融合发展融在携手并进中；共享资源，让融合发展融在共建共用中；共同参与，让融合发展融在联保联训中。
长期以来，我国军地测绘团结协作，取得了丰硕成果。从上世纪50年代开始，我国逐步形成了军队和地方既相互独立、又密切协作的测绘管理和生产、人才培养、科研和出版等组织体系。在军队测绘部门已有工作基础上，军地测绘部门联合建立了我国第一代大地控制网、高程控制网和重力控制网，制定、修订了有关技术标准，基本完成了国家第一期基本比例尺地形图测制，为发展我国现代测绘和地理信息奠定了重要基础，其中一些成果目前仍然在国民经济和社会发展中担负重要的使命。十一届三中全会以后，军地测绘部门协作推动我国测绘和地理信息进入现代化建设新的发展阶段。《中华人民共和国测绘法》等各项法律法规、规章制度相继制定，队伍不断壮大，科技和教育快速发展，国际合作全方位展开，基础测绘工作取得重要进展，基础测绘成果不断完善，应用更加广泛和深入。上世纪90年代以来，特别是“十一五”期间，我国经济社会发展对测绘保障和地理信息服务提出了新的更高的要求，同时国际上测绘和地理信息不断向数字化、信息化方向发展，我国测绘和地理信息面临加快发展、转型发展的巨大压力，军地协作也取得了新进展、新突破、新成就。在国家层面上，国家测绘局和总参测绘局建立了定期会商制度，共同就事关测绘和地理信息发展的重大问题进行研究和协调。在一系列重大测绘工程项目实施以及测绘应急救急、成果服务等方面密切协作，取得丰硕成果。在地方层面上，各省级测绘部门和军区、军兵种测绘部门也相继建立了良好的合作机制。各省级测绘部门积极支持军队测绘建设，主动向军队测绘部门提供了大量的测绘基准数据、基本比例尺地形图、基础地理信息数据等成果，地方测绘科研单位也为军事测绘基础设施建设、军事指挥信息系统建设及系列软件研制等提供了有力的技术支持。同时，军队测绘部门也积极支持地方工作，主动提供北斗用户机、遥感影像和特殊地域地理信息，为我国测绘和地理信息科学发展作出巨大贡献，也为军地测绘融合发展奠定了坚实基础。与会人员围绕军地合作的感想和体会进行了热烈的讨论和交流。
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门负责人，国家测绘局所属单位和机关各司（室）负责人，各军区、军兵种、省军区测绘主管部门负责人，总参测绘局所属单位和机关各处（室）负责人200多人参加会议。
