近年来,乌海市国土资源局认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和自治区国土资源厅党组和乌海市委、市政府有关党风廉政建设方针和要求,始终把构建惩防体系落实党风廉政建设责任制作为一项系统的龙头工程来抓。通过构建教育为先导、制度为基础、监督为保证、惩处为手段的惩防体系,全局的反腐倡廉责任制得到进一步强化,党员和领导干部廉洁自律的意识得到进一步加强,全市国土资源管理秩序始终在健康、依法的轨道上运行。
一、以教育为先导,筑牢拒腐防变的第一道防线
“思想不牢,地动山摇”,发生违法违纪行为的根本原因在于思想上出现问题。因此,乌海市国土资源局始终把开展反腐倡廉教育作为抓源治本的一项基础性系统工程来抓,并贯穿于国土资源工作和干部队伍建设的全过程。先后组织开展了“大学习、大讨论、大调研”、“优化环境、解放思想”、“完善体制、提高素质”、“创先争优”等活动,并以此为平台和载体。
认真开展解放思想大讨论活动,从查找存在的问题和差距、剖析思想根源入手,做到解放思想与破解难题相结合、学习讨论与借鉴外地经验相结合、查摆问题与抓好整改落实相结合,认真抓好学习动员、对照检查、整改落实三个阶段的各项工作。通过观看电视宣传片、邀请专家辅导、开展“现身说法”等多种途径和方式,深入开展廉政警示教育宣传月活动,进一步提高了广大干部职工的法律意识和廉洁自律意识,增强了拒腐防变能力。
二、以制度为基础,筑牢拒腐防变的第二道防线
乌海市国土资源局把加强制度建设、构建惩防体系作为党风廉政建设的重点,通过建立健全符合实际、管用、实用的工作制度规定以及有关业务方面的规范性文件,着力规范权力运行、工作环节和办事程序,努力形成靠制度管人、按制度办事、用制度规范行为的工作机制,从源头上预防和减少腐败现象和不廉洁行为的发生。近两年来,在业务管理方面,该局先后制定出台了40多项规范性文件和制度。在内部管理方面,相继完善了车辆管理规定、财务管理制度、物品采购管理制度、固定资产及办公用品管理规定等10多项相关制度规定。
三、以监督为保证,筑牢拒腐防变的第三道防线
为严格执行加强党内监督的各项制度,强化对党政领导班子特别是主要领导的监督,乌海市国土资源局严格执行领导干部述职述廉和重大事项报告制度,着重抓好党员干部特别是领导干部的廉洁自律工作。严格执行领导班子议事规则和决策程序,加强对用地项目审批、采矿权审批、土地有偿出让、土地登记发证、违法案件查处等工作环节的监督检查,对土地开发整理、矿山地质环境治理、基建工程等项目,严格执行招投标制度,并加强对招投标全过程的监督,使其严格按照有关规定和程序操作,防止在工程招标上出现暗箱操作和不廉政的问题。
四、以惩处为手段,筑牢拒腐防变的第四道防线
每年乌海市国土资源局与三个分局、六个直属事业单位和十个职能科室、主要负责人签订党风廉政建设责任书,进一步明确了党风廉政建设的职责和任务。把抓领导、领导抓作为落实党风廉政责任制的核心,健全组织机构,制定责任分解,明确责任分工,坚持党政一把手负总责亲自抓,党组成员按分工负责抓,纪检监察机构具体抓,相关部门各负其责、党员干部积极参与的反腐倡廉新格局。在抓好责任落实的同时,还完善了党风廉政建设责任制考核办法,实行半年监督检查、年终全面量化考核。明确规定,对发生违法违纪行为的单位实行一票否决,年底工作目标考核定为不达标单位,并取消年终综合评优资格。通过建立责任体系,形成了人人有压力,层层抓好落实的党风廉政建设新局面。
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