数字最有说服力。2009年新增建设用地专项督察发现，江西省吉安市违法用地45宗，面积8275亩（其中耕 地1873亩），2009年度土地卫片执法检查发现，吉安市违法用地112宗，面积4551.6亩（其中耕地897.97亩）；而2010年度土地变更调查卫片监测显示，吉安市违法用地面积仅为2984.2亩（其中耕地435.9亩）。
3年内，吉安市违法用地面积以每年50%的速度递减。是什么力量推动了这一显著变化，事情还得从吉安市经历的两次土地督察工作说起。
第一次“亲密接触”
2009年11月28日，国家土地督察南京局专项督察组进驻吉安。
王小明作为吉安市基层国土执法队伍中的一员，当时对专项督察有些不以为然：“整改查处年年搞，年年都是老一套。”在吉安市国土资源系统，有这种想法的不在少数。在他们看来，缺少当地国土资源部门的配合，南京督察局难有大的作为。
然而，南京督察局专项督察通报的情况让吉安市政府领导大为震惊：全市违法用地总面积与全年报批的新增建设用地总面积基本持平，13个县（市、区）工业园区普遍存在违法用地，大部分县（市、区）违法占用耕地面积与新增建设占用耕地面积的比例（以下简称“问责比例”）超过15%。
在专项督察通报会上，南京督察局副专员李恩才语重心长地说：“各级人民政府是土地管理的责任主体，主要负责同志是第一责任人。即将开展的第十次土地卫片执法检查将覆盖全国，其核心内容是实施土地管理问责制。对‘问责比例’超过15%的，将严格按照15号令的规定进行问责。如果再这样下去，各县（市、区）的很多同志包括行政‘一把手’将会‘因公负伤’，与其这样，不如现在流汗，抓紧时间从严整改。”
吉安市委、政府的高度警醒。当天晚上，市政府召开会议，专题研究部署专项督察整改工作，统一认识：一是认真清理整改违法用地行为，是实现土地卫片执法检查 “零问责”的重要步骤，各地务必整改到位。二是规范用地管理，整肃土地市场秩序，是保证经济社会健康运行的重大举措，各地务必服从大局。三是深入开展土地督察是严格土地管理的必然要求，各地务必认真对待。同时，成立以常务副市长任组长、市直有关单位和各县（市、区）政府主要负责同志为成员的市违法用地查处整改工作领导小组，成立4个督察组，采取分片包干、责任到人的方法，对各地整改工作进行驻点督察，推行“五个不放过”（应处罚而行政处罚不到位的不放过，应补办手续而补办手续不到位的不放过，应恢复土地原状而没有复耕的不放过，应拆除（没收）违法占地建筑物而拆除（没收）不到位的不放过，应追究责任而对相关责任人问责不到位的不放过）。
市委、市政府领导高度重视、高位推动，在吉安全市引发了一场大规模的违法用地整改查处行动。更重要的是，专项督察唤醒了全市各级政府管理土地第一责任人的责任意识。
在不足两个月的时间内，45宗违法用地行政处罚全部到位，16名违法用地责任人受到行政处分，3000余亩土地得以恢复原貌，6758亩违法用地补办了用地手续。
吉安市土地管理工作与土地督察工作的首次“亲密接触”，让吉安市土地管理事业收获颇多。其一，依法履行土地管理职责，不再是国土资源部门唱“独角戏”、跳“光棍舞”，而是由地方政府牵头、国土部门主导、相关部门配合。其二，对违法用地查处整改工作，初步形成了由政府主要领导亲自过问、分管领导靠前指挥、责任部门抓好落实、相关部门密切配合的工作机制。其三，基层土地执法监察队伍腰杆更硬了，工作力度更大了。
然而，吉安市在收获的同时，也付出了沉重的代价。在江西省国土资源厅组织的2009年度国土资源执法监察目标考核中，吉安市因违法用地量在全省设区市中最多，目标考核被评为全省倒数第一名，同时被扣减500亩新增建设用地计划指标。
第二次“激情碰撞”
2010年6月22日，南京督察局例行督察组正式进驻吉安，对吉安市2007~2009年间土地利用和管理工作进行为期一个月的例行督察。
例行督察开始前，吉安市国土资源局要求各地以实事求是的态度迎检，对存在的问题做到不回避、不遮掩，更不能弄虚作假。
例行督察结果再次触动了全市各级政府领导紧绷的神经。《例行督察意见书》直指吉安市2007～2009年土地利用和管理工作中存在的六大问题：一是部分地区违法用地问题严重，五县一市政府存在27宗非法批地行为，个别地方土地管理秩序混乱；二是部分地区土地补偿和社会保障落实不到位；三是土地出让合同履行不到位，全市欠缴土地出让金1.9亿元；四是违法用地查处“以罚代法”现象较普遍，处理事处理人不到位；五是土地征收工作不规范、不及时，存在未批先征、批而未征等问题；六是已批土地供应不够及时，土地利用效益下降，全市平均供地率为40.71%，土地闲置比较严重。
南京督察局《例行督察意见书》下发后，江西省省长吴新雄作出批示：“严格按督察意见整改”。江西省国土资源厅派出督导检查组，督促吉安市认真整改，6起重大违法用地案件由省国土资源执法监察总队直接查处。吉安市委、市政府高度重视例行督察发现问题整改工作。吉安市委书记周萌、市长王萍分别对例行督察工作作出重要批示，多次听取全市整改工作情况专题汇报，高度重视和推动整改工作。王萍要求，各县（市、区）政府落实责任、认真整改，全市“举一反三”，切实做到依法依规管地用地……
通过整改前提要求、整改中抓督办、整改后报结果，《例行督察意见书》指出的问题得到及时整改。27宗非法批地全部整改到位，54起违法用地案件严格按照“既处理事又处理人”的原则整改查处到位，27名科级干部因违法用地问题被追究党纪政纪责任，欠缴的1.9亿元土地出让金全部追缴到位，拖欠的957.477万元的征地补偿费全部落实到位，供地率由例行督察时的40.71%达到目前的80.7%，闲置土地处置到位率83.87%，市、县两级政府和国土资源部门制定了有关土地利用和管理的政策文件、制度规定97个。全市进一步加强土地利用和管理的长效机制基本建立，土地利用和管理秩序向好发展。
在主动整改纠正问题的同时，吉安国土人也在深刻反思，实实在在对过去的管理方式、执法模式进行变革。该市提出了“把好三道关”的管地思路，强化批后监管措施，形成了进一步健全了由政府牵头组织，发改、监察、建设、规划、国土、环保等部门参加的建设用地项目批后监管制度；在全市范围内推广建设用地公示制度；土地管理目标考核中凡问责比例超过10%的县（市、区），在年度评优中一律“一票否决”。
吉安市国土资源局局长王新建说：“土地督察是对我们思想、队伍、工作作风、基础工作的全面检阅。土地督察就像一面镜子、一块试金石，折射出我们工作上的不足，使我们知道问题出在哪里，未来努力的方向在哪里。”
今年2月22日，南京督察局在对吉安市例行督察进行验收评估时，给出了如此评价：“高度重视、积极主动，整改有力、成效明显，重大突出问题整改到位、需要关注的问题进展明显。”
验收工作结束时，吉安市委常委、常务副市长吴敏不无感慨：“南京督察局开展的例行督察工作，对吉安市做好土地利用和管理工作具有巨大的推动作用，既提高了全市土地利用和管理的能力和水平，又促进了全市经济社会又好又快发展，全市上下深受教育和感动。全市各级政府没有理由不贯彻落实好国家土地管理法律法规和土地调控政策，没有理由不依法依规管地用地，没有理由不坚决遏制违法违规用地。”
据悉，在江西省国土资源厅组织的2010年度国土资源执法监察目标考核中，该市被评为全省第二名，并被奖励400亩新增建设用地计划指标和工作经费20万元。
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