王 建 殷 政
政策不走偏，执行不折腾，制度不动摇，秩序不乱套。2010年以来，黑龙江省国土资源厅深入开展“双保工程”，在坚守耕地红线的同时，积极参与宏观调控，促进土地利用方式转变。
“积极主动服务，严格规范管理，是国土资源部门的使命，‘双保’无疑是一条主线、一个好抓手，也是一个永恒的话题。”黑龙江省国土资源厅厅长孙纲如是说。
细化分工，省、市、县层层落实责任
2010年3月，国家土地督察沈阳局组织召开东北地区巩固和深化“双保行动”经验交流座谈会后，黑龙江针对全省重点工作任务进行了明确安排。国土资源部“双保工程”动员部署电视电话会议后，省国土资源厅制定下发了全省工作和宣传方案。
按照既定安排，黑龙江省、市、县三级国土资源部门把全年“双保”工作细分为34项具体任务，提出46条要求，明确责任和时限，保证了各项工作的推进落实。
全省各级国土资源部门与发改、交通等相关部门保持密切联系，形成了信息共享机制。针对各地拟计划开工建设项目进展缓慢、用地变数大的问题，黑龙江国土资源厅制定下发了《国家、省、市三级重点推进大项目基本情况统计表》，根据各地制定的项目建设计划，采取逐个市（地）、逐个项目核实对接的办法，解决用地存在的实际问题。黑龙江省委书记吉炳轩在全省2010年建设用地情况报告上作出了“国土资源工作做得好”的批示，对用地保障工作给予了充分肯定。
主动服务，确保重点项目及时用地
面对全省项目用地需求大、指标紧张的严峻形势，黑龙江国土资源厅把服务和保障交通网络建设“三年决战”、水利能源等重大基础设施项目、重点产业项目、各类民生工程项目建设以及小城镇、旅游名镇建设作为重要任务，主动作为，强化服务。
2010年，是哈尔滨实施“北跃、南拓、中兴、强县”新战略的起步之年。黑龙江厅打破以往省内8个地(市)一同上报土地总体规划大纲的惯例，单独为哈尔滨组织专家评审、上报大纲，确保了哈尔滨至阿城公路工程、松北水系工程等项目的先行开工。在国土资源部的大力支持下，哈尔滨至齐齐哈尔铁路客运专线等7个重点建设项目单体控制性工程获准先行用地。
黑龙江厅对全省“八大经济区”、“十大工程”及在建和续建的300个大项目，35条公路及铁路、民航、水利等重大基础设施项目给予重点保障。2010年3月，由5位厅领导带队组成调研工作组深入基层了解掌握全省用地需求和重点项目启动情况，分析资源供给形势。根据调研成果，全省用地保障工作实现了“四个超历史”：一是用地指标实现了超历史，使全省重点项目用地得到了全面保障。二是重点城市批次用地规模实现了超历史。
突出保障重点城市、重点地区发展，八大城市获国家批准批次用地4070公顷，比上年增加56%。三是土地供应水平实现了超历史。强化土地征收和供应，加大闲置土地处置力度，当年实际供应土地1.4万公顷，同比增长了56 %；四是土地收益水平实现了超历史，全省土地出让总收益实现388.58亿元，同比增长88%。2010年，黑龙江厅被评为推进“八大经济区”和“十大工程”建设突出贡献单位，受到了省委、省政府的表彰奖励。
强化管理，在破“两难”中实现“双赢”
在深入实施“双保工程”中，黑龙江厅把房地产专项整治和国有建设用地使用权出让合同专项清理工作有机结合，把专项行动与健全节约集约用地机制相结合，全力保障廉租住房和经济适用住房等保障性住房用地。
黑龙江厅还与省监察厅联合开展土地招拍挂出让清查检查工作。目前，各项清理整顿数据资料录入工作已经完成，对土地出让合同签订不规范、重要条款缺失和土地有偿价款收缴不及时、不到位等问题以及对未开工建设项目和闲置土地处置等工作已经全面展开。先后清理出房地产违法违规用地43宗，涉地面积18.73公顷。
黑龙江厅确立了以耕地保护为核心的“大耕保”概念，并通过土地整治增加耕地数量和提高耕地质量。2010年，该厅投入资金26亿元，建设高标准农田12万公顷，新增耕地1.48万公顷，使耕地保护走出了一条“以优补优、增质增效、占补平衡”的新路子，为2010年全省产粮1000亿公斤作出了突出贡献。
总结国土资源管理工作改革与实践，黑龙江国土人深感：必须始终坚持以科学发展观为统领，正确处理好保障发展与保护资源的关系，才能在“两难”境地中从容应对，实现“双赢”；必须始终坚持解放思想不动摇，不断推进管理创新，才能使国土资源管理和服务工作适新应变，赢得广泛认同；必须始终坚持服务发展大局，真心实意地为地方经济发展解难题、搞服务，做到有为有力，才能彰显国土资源部门的地位和作用；必须始终坚持依法行政，严格资源管控，才能保证资源配置的有效性，充分发挥资源支持经济建设和社会发展的更大作用。
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