许光辉
谷雨时节，一望无际的华北平原绿意正浓，到处生机盎然。4月21日~23日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史，带领部政策法规司、规划司、土地利用司、国家土地督察北京局、中国地质调查局等有关部门负责人，在河北考察调研。
徐绍史一行先后实地考察了三河市燕郊华隆工业园、永清县九兴区土地整治示范区、黄骅港综合港区、沧州市运河区“城中村”改造项目、武邑县城中社区、衡水滨湖新区、石家庄四药股份有限公司、滹沱河综合整治项目、大西柏坡建设等，亲切看望并慰问了基层国土资源干部职工，并对相关工作提出了重要的指导性意见。
企业节地，要向地上和地下发展
4月21日，一场春雨喜降京冀大地。一早从北京出发的徐绍史一行冒雨首先来到地处燕郊的三河市华隆工业园，考察园区节地情况。
华隆工业园由民营企业投资开发，主要是出租高标准工业厂房，园区占地181亩，现有标准厂房50栋。公司总经理吴宝生介绍说，华隆工业园虽然占地不大，投资强度却达到每亩340万元。目前已有10家企业入驻，总投资达3.92亿元，年创造产值15亿元。听到这些情况，徐绍史很高兴。他说，在开发区内发展工业地产，企业投资兴建标准厂房，企业负责招商引资，实行统一的公共服务，充分利用了土地，节地成效的确很可观。
4月22日下午，徐绍史一行考察了位于石家庄经济技术开发区的石家庄四药有限公司。
石家庄四药有限公司是中国制药工业百强企业，这家企业节地的主要经验是“向上”和“向下”拓展空间。该公司的立体物流中心引进先进的规划理念，仓储区高架库存货量相当于同等占地面积的平面仓库的7倍，存储同样数量的物品相当于节省了该仓库6倍的占地面积。不仅如此，石家庄四药将生产车间全部建在地下一层，在国内很少见，而且厂区所有的水、电、汽、暖等设施也全部建在地下。目前该公司开发利用地下空间面积达到上万平方米。
徐绍史对石家庄四药依靠科学规划、合理用地非常赞许。他指出，企业节地的途径有三条：一是优化用地结构，尽量减少行政和生活用地，提高容积率；二是向地上发展，标准厂房可以建到两层、三层；三是向地下发展，充分利用地下空间。
据了解，近年来，河北省非常重视节约集约用地工作。在今年的全省国土资源工作会议上，省委常委、常务副省长赵勇在讲话中要求，今后省级及省以上园区、开发区的工业用地，每亩土地实际投入不得低于250万元，其他园区每亩土地实际投入不得低于200万元；工业用地绿地率不得超过15%，新建厂区的建筑密度不低于50%，容积率一般行业应在0.8以上。目前河北省国土资源厅正在抓紧制定《建设用地集约利用评价考核办法》，加大对各市节约集约用地的考核力度，并将考核评价结果与指标分配、用地审批挂钩。
多考虑农民的长远生计，为农村留足发展用地
4月21日10时，徐绍史一行来到廊坊市永清县，实地考察了韩村镇九兴区新民居建设情况。
永清县韩村镇九兴区是由原来的杨家营、沙于今等8个村街通过撤村并居兴建的新的农民社区。新的农民社区占地897亩，均为两户一栋的两层住宅，规划有八个村委会集中办公楼、中心小学、幼儿园、村民活动中心、健身广场及商业设施等。目前3个村街的419户新民居已经封顶，不久即可搬迁入住。据介绍，这8个村原来占地2410.5亩，通过开展新民居建设，可节余出土地1513.5亩。
徐绍史问：“为什么叫九兴区实际是8个村？”永清县委书记布泽文解释说，原来规划是9个村合并，由于其中一个村不同意，县里尊重农民意愿，所以现在是8个村联建。
考察中，徐绍史非常关心搬迁以后的农民生产生活问题，他仔细询问当地干部，在新民居建设中，如何对农民原有的宅基地进行补偿？为农村留了多少发展用地？有几种户型？集中居住以后，农民去种地最远距离是多少？农具如何存放？
雨还在不停地下，站在已建成的村委会行政办公大楼门前，徐绍史望着外面的建筑工地，对站在身边的韩村镇党委书记刘广泽说：“8个村集中居住在一个社区，户型要多一些，不要像兵营，要突出一些农村社区的特色。”
对河北开展的新民居建设工作，徐绍史给予充分肯定。临走时，徐绍史强调，开展新民居建设，一是要切实体现改善农村生产生活条件；二是一定要尊重农民意愿。同时，要尽量多为农村留足发展用地。
4月22日上午，在衡水市武邑县，徐绍史一行又实地考察了该县正在兴建的城中社区。
武邑县城中社区，由11个村联建，其中7个村属于城中村，另外4个村在县城规划区以外。由于地处城乡结合部，邻近工业聚集区，该社区规划建设的住宅为“五加一”，即一层为商铺，其他五层为住宅。当地人介绍说，原来11个村占地1380亩，通过集中建设农村社区，原来的11个村可腾出土地1177.5亩。
农民进城后就业和社会保障如何解决？住进楼房以后涉及的物业及费用如何解决？在考察中，徐绍史针对这两个问题反复询问当地干部。
当地干部介绍说，城中社区有8000平方米的商铺可用于经营，物业费全免。这11个村有80%的农民原来一直就从事务工或经商，部分农民还可以到邻近的企业打工。
徐绍史强调，无论是开展城中村改造，还是农村新民居建设，都要妥善解决好农民的当前生产生活和长远生计的保障问题，在社区中要为农村留足用好经营性发展用地。要多渠道帮助农民就业，从根本上解决失地农民的后顾之忧。
建立共同责任机制，管住管好土地
沧州市是全国首例开展土地例行督察的地区。2009年12月18日，河北省政府与国家土地督察机构签署了《联席会议框架协议》，又在沧州市开展了建立共同责任机制试点。
4月21日下午，徐绍史一行在沧州市运河区大季村旧村改造项目区办公地，现场查看了全市督察整改有关卷宗，参观了图片展览，了解建立共同责任机制情况。
大季村原有168.8亩违法用地，在督察整改中，原来的违法建筑被全部拆除。运河区的女区长闫建红介绍说，利用督察整改成果，结合开展旧村改造，在沧州市委、市政府的直接领导下，区里对大季村进行了整村改造，原来破破烂烂的大季村已荡然无存，已拆除平整出897亩土地。不久的将来，这里将崛起一座现代化的大型综合生活城——凤凰城。
沧州市国土资源局局长高景安向徐绍史部长汇报说，沧州市建立的共同责任机制效果非常好，真正做到了由过去“一家管”、“大家用”向“大家管”、“大家用”的转变。
徐绍史高兴地对沧州市委、市政府的领导说：“沧州市通过督察整改和建立共同责任机制，土地管理非常规范，而且促进和保障了当地经济又好又快发展。”
陪同的河北省国土资源厅厅张绍廉告诉徐部长，沧州的经验非常好，今年我们要在这里开个现场会，在全省进行推广。
要重视国土所建设，发挥好国土所的作用
4月22日上午9点45分，徐绍史来到武邑县国土资源局武邑中心所，亲切看望和慰问这里的干部职工。
在执法巡查室，徐绍史向工作人员陈智明详细了解了巡查区域如何划分，巡查周期如何安排以及如何落实巡查责任等。听说所里在每个村都聘请了土地兼职巡查员，徐绍史问：“兼职巡查员有没有报酬？”当得知都是义务巡查员后，徐绍史说：“可以考虑为兼职巡查员发一些必要的通讯费。”
在另一间办公室，工作人员王春艳正在为处理一件棘手的宅基地申请问题犯愁。她告诉徐部长，有一户农民家里要娶媳妇，女方提出要四间房，否则不结婚。按照规定，一处宅基地面积是233平方米，要四间房肯定超出规定面积，这事儿真是两头为难。徐绍史马上把随行的部土地利用司司长瘳永林叫过来，让他忙着解释政策。看到王春艳办公桌上摊开一本厚厚的报剪，里面都是从《中国国土资源报》上收集的一些涉及农村土地管理方面的政策解读文章和典型案例，徐绍史笑着称赞道：“看来你平时非常重视学习业务呀！”
徐绍史告诉大家，国土所在及时发现和制止违法用地、妥善化解和调处农村各类涉地信访、宣传国土资源法律法规等方面发挥着极其重要的作用，一定要重视加强国土所建设，发挥好国土所的作用。
在河北考察调研期间，徐绍史还到冀州市国土资源局，省地矿局、省国土资源厅看望并慰问了国土资源系统干部职工。
在短短的两天半时间，徐绍史一行在河北到企业进社区、走村入户，与省、市、县以及乡村广大干部群众进行了广泛接触，在河北大地上留下了一行行务实的脚印……
4月22日晚上，河北省委副书记、省长陈全国会见了徐绍史部长。河北省委常委、省纪委书记臧胜业，省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬参加了有关座谈会。河北省委常委、常务副省长赵勇和副省长张杰辉陪同徐绍史部长考察调研。
|
