张 晏 张先余 贾保民
窗口单位，服务一线。在全力推进创先争优活动中，国土资源部三家窗口单位——部政务大厅、信访办公室、违法线索处理处立足岗位，心系民生，强化服务意识，精心设计抓手，在活动中充分发挥党员在推动发展、促进和谐、服务群众中的引领示范作用，将平凡的工作岗位打造成了国土资源部普法宣传、阳光行政的重要阵地和服务社会、百姓的重要窗口。
暖民心 特色岗位作示范
今年3月的一天，四川省攀枝花市某农民打电话到12336反映违法征地问题，并反映征地的一方正在和农民群体对峙，暴力冲突一触即发。
接到电话，部法律中心违法线索处理处的工作人员迅速作好线索记录，并马上致电四川省12336工作人员通报情况，建议他们立即采取措施。当地工作人员将信息紧急通知攀枝花市国土资源局，工作人员迅疾赶赴现场，一场暴力冲突就此避免。
自2009年6月25日开通以来，12336举报热线被百姓亲切地称为“便民直通车、执法新干线”，“发现国土资源违法就打12336”的广告语深入民心。其实，上述故事，对于每天辛勤工作在热线上的15名工作人员来说，已经不足为奇。
“做好12336工作，关键要把感情的重心放在群众一边。”部法律中心主任孙英辉对特色窗口岗位的“特色服务”有着独到的见解。在他的带动下，承担着部违法举报线索、相关法律咨询以及违法形势监测与分析职能的违法线索处，在创先争优中，将服务意识渗透进工作的每一个环节。
通过开展“我能为集体做什么？我能为国土资源事业做什么？我能为人民群众做什么？”的大讨论，15名工作人员将思想统一到创先争优的旗帜下。他们明确奋斗目标：集体创建全国青年文明号、优秀党支部和先进集体、学习型处室；个人争当岗位能手、创建党员先锋岗和巾帼建功岗、争当学习标兵。为将举报和咨询服务做到家、做到位，他们自觉制定了《服务公约》，在咨询大厅安装了法律法规查询触摸屏，开通了自动语音咨询功能供群众查听最新政策信息，在《中国国土资源报》上开辟专栏，将工作中收集的案例公开发表；开通中国国土资源法律网全方位提供网上咨询服务。
“着力打造阳光服务平台”，是部政务大厅喊出的响亮口号。承担着部行政审批事项申请材料接收、形式审查、过程督办、结果送达和政府信息依申请公开等重要职能的部政务大厅，在创先争优中，按照信息中心党委提出的“提高标准，优质服务”争创目标，深入开展窗口岗位争创，鼓励全体工作人员践行“三员合一”当好“服务员”的阳光服务理念：即当好收发员，规范、高效、准确办理行政审批报件的接收、结果发送工作；当好协调员，协调申请人和相关司局，提高行政审批效率，建立顺畅沟通桥梁；当好信息员，做好政府信息依申请公开工作，并自觉创新服务手段、促进政务公开。
创先争优活动中，通过进行“假如我是申请人”的换位思考大讨论，政务大厅将“首问负责制”不断细化落实。他们先后制定了《首问负责制暂行办法》、《日常工作规范》、《内网行政审批事项督办管理暂行办法》、《廉洁自律“五不准”暂行规定》等制度，协助开发了督办系统。在原有的一次性告知、限时办结、实名制服务等阳光服务体系的基础上，确保服务更加细致入微:“服务卡”、“政策本”的提供，方便了申请人了解服务事项和相关政策要求，新设立的阳光服务向导，为进入大厅的申请人提供第一时间的贴心服务，主动服务、延时延伸服务，无偿提供打印、扫描等服务，都让申请人体会到了切实便利。
强抓手 发挥作用有平台
部信访办，承担着接待群众来信来访、进行信访信息分析、协调维持信访秩序等重要职能。在创先争优中，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的抓手，多措并举解决信访突出问题，正在成为这个特殊窗口下9名党员干部的日常“必修课”。
——在加强源头预防中创先争优。信访工作是国土资源形势的“晴雨表”。信访办提出，抓信访重在抓源头，抓源头重在抓决策。当前因征地引发的信访问题较密集，信访办利用自身工作平台，一方面，在参与项目用地预审和用地审查报批中，从严把关，对于征地补偿偏低、存在信访苗头的，坚决予以停批或缓批。另一方面，加强了对征地管理工作的分析研究。他们从落实完善法律法规政策措施、加强土地征占问题指导检查、研究健全社会稳定风险评估机制、建立土地问题联合接访机制4方面入手，提出13项加强和改进征地管理工作的具体措施。
——在化解信访积案中创先争优。信访办的工作人员始终带着感情帮助群众解决实际困难，将化解信访积案作为信访工作的重头戏。2010年，他们筛选重要来信来访信息，重点跟踪督办信访事项100件，配合有关司局核查信访事项34件，与国家信访局联合督导回访信访事项9件。各级国土资源部门累计排查信访积案4903件，结案率87%，息访率81%。
——在健全机制中创先争优。信访办积极探索信访工作规律，将创新和完善信访工作机制作为创先争优的一项重要内容。他们修订完善了《国土资源信访规定》，建立了8项工作制度；探索建立了机关司局级领导干部轮流接访、新提任司处级干部和新录用公务员信访岗位锻炼等3项制度。他们还就农村土地征用信访问题与国家信访局对接，将土地征用中原发性和继发性问题分开，主动与相关部门共商任务分解机制，得到中央联席会议办公室肯定。
窗口行业，服务一线。国土资源部窗口单位，每天与百姓切身利益打交道，“群众满意”就是衡量创先争优成绩的“硬杠杠”。通过精心设计抓手，潜心为民服务，三家窗口单位服务水平进一步提高，工作作风进一步转变，创先争优工作带动业务工作再上新台阶。
树楷模 党员冲在最前方
在深入推进创先争优活动中，国土资源部三家窗口单位涌现出一批先进人物和先进事迹，令人感动，催人奋进。
秦险峰，是部法律中心违法线索处理处举报受理组的组长。他在工作中视群众为亲人，热情服务，耐心细致，常能以过人一筹的专业素养化解突发性事件。在接到群众举报破坏耕地的线索时，他从不是简单地记录、转办，而要延伸服务，譬如给省级12336打电话提醒，把防范和制止工作尽可能做在前头。
法律咨询组的孟学庆，是一位实践经验丰富的专家型人才，她坚守咨询岗位4年，被群众赞为“问不倒”、国土资源法规的“活字典”。孟学庆善于做群众工作。咨询大厅靠近部机关，很多上访群众误打误撞闯进他们工作的领域，孟学庆和咨询组的同志不烦不恼，用温情暖语和明白的政策讲解做好群众的疏导工作。
孟葆青等老同志在信访岗位上工作了近20年，兢兢业业，任劳任怨，以实际行动发挥着党员的模范带头作用，感染和带动着身边的一批年轻干部。当前国土资源信访工作量大、任务重，信访办的每一名同志既要办理群众来信、接待群众来访，还要经常牵头或参与调研和督办工作，同时还承担着一些急事、要事、难事的信访信息分析报告的撰写工作。在超负荷的工作压力面前，信访办的全体工作人员讲政治、讲党性，团结一致、无私奉献，一心一意扑在信访岗位上，保证了工作任务保质保量完成，信访工作能力不断提升。
窗口岗位是创先争优的大平台，是党员示范的主战场。国土资源管理直接关系民生，群众利益就是无声的‘动员令’。在国土资源部窗口岗位的亮丽风景线中，我们看到了党员干部“做时代楷模，创示范业绩”的时代风采。
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