5月16日， 2010年度全国土地变更调查汇总暨加快推进农村集体土地确权登记发证部署会议在京召开。国土资源部党组成员、副部长王世元强调，当前和今后一个时期，既是地籍工作实现量的积累的转折期，更是实现质的提升的关键期，地籍工作要按照徐绍史部长的要求，坚持“打基础、利长远”的定位，实现“广服务、强监管”的目标，努力开创新局面，为国土资源管理和经济社会发展提供强有力的基础支撑和保障。
王世元强调，面对新形势、新任务，必须准确把握国土资源管理对地籍工作的新要求，增强做好地籍工作的责任感和使命感。一是国土资源管理转变职能、提升效能，要求健全完善的土地调查监测统计新机制。要在深化二次调查成果应用的基础上，考虑全面推进全国城镇、村地籍调查工作，将对土地的管理真正落到地块、落到宗地。二是深化改革、维护权益，要求加快推进农村集体土地产权制度改革和确权登记发证工作。必须进一步解放思想、深化改革，重点突破土地权利法制设置滞后、农村集体土地产权主体不明晰、权能不完善等瓶颈制约。三是规范管理、创新监管，要求提升地籍信息化、社会化水平。要在地籍成果信息化的全面获取、确保准确上下工夫，在地籍数据的动态更新和共享上下工夫，在地籍信息的社会化服务上下工夫，为国土资源信息化水平的持续提高奠定基础。四是创先争优、转变作风，要求不断推进地籍系统干部队伍建设。
王世元指出，“十二五”期间，地籍工作总体思路是：认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源工作一系列指示精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持解放思想，深化改革创新，紧紧围绕国土资源中心工作，在继续重点做好土地调查和遥感监测工作的同时，把土地产权制度建设和确权登记工作摆上同等重要的位置，全面推进地籍管理的法制化、规范化、信息化、社会化建设，进一步强化现代地籍的基础作用和社会服务保障功能，为国土资源管理和经济社会发展提供更加有力、更加全面的服务。总体目标是：土地调查和“一张图”成果得到广泛应用和宣传，土地调查监测统计新制度、新机制进一步健全完善，全国土地利用现状及变化情况做到及时准确掌握；做好应急遥感监测，探索城乡一体化的土地调查统计制度建设，为长远发展打下良好基础；农村集体土地确权登记发证任务及全国城镇地籍调查工作全面完成，土地产权制度改革和土地统一登记体系建设不断加快，产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的土地产权制度初步建立，历史遗留的权属争议基本解决；地籍管理基础信息系统建设和地籍管理成果的信息化、社会化应用大力推进；地籍管理系统队伍建设得到切实加强。地籍工作在整个国土资源管理事业的基础地位进一步夯实和巩固，土地调查、遥感监测及统计、土地确权登记等各项工作全面整合，为构建统一、权威、高效的土地调查、监测和不动产登记制度和体系打下良好基础。
王世元强调，加强地籍管理工作，要重点做好六方面工作：
——进一步健全土地调查监测统计的新方法、新制度和新机制。要充分发挥基础调查工作的作用，土地变更调查工作要加快健全完善工作制度；加快构建高效的工作程序、明确各自分工和运行机制；加快健全各部门共同责任，构建完备的保障体系；深入做好成果应用。
——全面加快农村集体土地确权登记发证工作。今年是加快推进农村集体土地确权登记发证工作的关键年，各地要按照三部门通知精神，切实抓紧抓好抓实。在加快推进过程中，要完善相关政策，加快地籍调查，加强争议调处，在规范已有成果的基础上推进信息化建设，不断强化证书应用，实行凭证管地用地制度。部将结合今年的全国土地登记规范化和土地权属争议调处检查工作，将农村集体土地确权登记发证工作作为重点检查内容，以全面提高农村集体土地确权登记发证的规范化水平。
——大力推进土地产权和登记管理制度建设。要抓住《土地管理法》修订的机会，努力将近年来土地产权和登记管理制度建设的好经验、好做法，上升为法律，推进地籍管理的法制化、制度化。
——加快推进全国宗地统一编码工作。这项工作是促进以土地为基础的不动产统一登记的有效途径，是推动城乡一体化地籍管理、实现地籍管理信息化的重要基础。要在开展试点的基础上，尽快确定最终的编码规则，同时做好宗地统一编码全面实施的前期准备工作。
——建设全国土地登记信息动态监管查询系统。围绕全国土地登记信息动态监管查询系统建设，部里正在制定技术路线，测算并落实工作经费，明确工作机制。下一步将部署开展土地登记信息指标体系、系统建设相关政策制度和技术标准规范研究制定，研发土地登记信息动态监管查询信息系统。并在全国选择土地登记较规范、信息化水平较高和地籍调查工作较好的地区作为试点，先行实施，总结经验。
——加强地籍管理队伍建设。适应新形势、新变化，地籍管理队伍亟需提高“三个能力”，即不断提高正确执行政策和业务的能力，提高沟通协调的能力，提高解决实际问题的能力。要继续保持和发扬求真务实的优良传统，从学与思入手，从实干上做起，从自律上规范，做好地籍工作，不能拘泥于地籍工作、技术工作，而要站位高，议大事，懂全局，管本行。努力打造一支政治强、业务精、作风硬的地籍管理干部队伍。
财政部、农业部、国务院机关事务管理局有关部门负责同志，各省、自治区、直辖市国土资源厅（局）、解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源分管地籍工作的负责同志、地籍处处长及相关工作人员，部相关司局、各派驻地方的国家土地督察局及直属事业单位的负责同志参加了会议。
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