张 晏 于志忠
昔日盐碱滩，今日米粮川。在吉林省西部土地整理开发号角声中，一座“粮食增产、生态保持、富民利民”的绿色丰碑，正矗立于嫩江之畔。
——题记
这是一片获得新生的土地
踏上吉林省西部土地整理镇赉项目区的土地，记者心头不由得为之一颤：这片土地，4年前还是一片几乎寸草不生的盐碱滩（当地人称“碱巴拉”），而今却是一望无际的平畴沃野，春苗葱翠，满目生机。
从“引嫩入白”工程白沙滩渠首出发，沿着境内90公里主干渠一路前行，由总干渠、干渠、支渠、斗渠、农渠五级渠道织成的四通八达的水系，如毛细血管贯穿镇赉县近百万亩平坦土地，润泽着这片昔日荒滩。“水是命脉！有了千里之外引来的嫩江水，才有我们镇赉5年再造百万亩良田、增产粮食12亿斤的决心和信心。”项目区副总指挥卢培林对记者说。
眼下正是插秧的季节。在已竣工的一期工程建平片区，记者看到，已完成衬砌的条条沟渠内，静静流淌着清澈的江水。渠间道路、桥涵纵横交错，举目望去，是成方成块的平整田地。农民们正忙着在水田里插秧，一簇簇抛好的秧苗点缀田间，一点点新绿从农民脚下不断地向远方延展；在还没有进水泡田的黑土地里，靶地机在翻耕。
这是一片获得新生的土地。从2007年9月11日一期工程正式开工算起，这片被赋予新生的土地还不满4周岁。镇赉县国土资源局局长杨江告诉记者，在一期已经完成建设的57.21万亩土地上，新修建的1171公里道路、2332公里渠（沟）系、2646座桥涵闸，构成了四通八达的路网；160万平方米的渠道衬砌，护佑着嫩江水流入田间地头；通过土地翻耕、平整，新增的耕地32.03万亩已具备了种植条件。其中，包括旱田6.34万亩、水田1.31万亩的近8万亩新增耕地，已如期播种耕耘。
“今年春凉，插秧晚点，不过亩产收成个1000来斤不成问题！”家住永吉的种粮大户王凯告诉记者，今年他在这一片包了50公顷地。“种地种了30年，看地不会走眼。就这块地，三五年后打个两万来斤，不在话下。”
播种的季节，项目指挥部也在忙碌。东北施工期短，一期工程忙着收尾，二期工程就得加紧准备上马。工作人员告诉记者，整个镇赉项目区建成后，建设总规模达121.52万亩，将建成高标准农田110.1万亩。
盐碱地孕育新希望
“进了洮南府，先喝二两土，早上不够晚上补。”这是以往人们对吉林省西部盐碱化土地的真实描绘。然而，茫茫盐碱滩也给土地整治的施工建设者们提供了挥洒智慧和汗水的广阔舞台。
镇赉曾有着资源优势无法转化成经济优势的纠结：一边是年平均径流量217亿立方米的丰富的嫩江地表水资源，一边是300万亩地势平坦、适宜大规模开发的宜农废弃地，以及近千个总蓄水能力在10亿立方米以上的大小泡塘，但就是因为缺少大型水利设施，使得优势自然资源无法整合，江水年年在日渐退化的盐碱地身旁白白流过。
卢培林告诉记者：“引嫩入白”工程设计65个流量，年引水量6.84亿立方米，工程沿线贯穿镇赉北部、西部、南部8个乡镇。正是在这一工程的基础上吉林西部土地整理重大项目镇赉项目区建设应运而生。待项目区全部建成后，通过泡田洗碱、以沙压碱、暗管排碱等盐碱地治理改良技术，将为镇赉县孕生62万亩新增耕地、111.9万亩新增水田。到时候，全县粮食产量将达到30亿斤，每年可向国家贡献粮食27亿斤。
盐碱地改良，是开拓者的事业。项目指挥部负责同志介绍，为验证项目可行性，2007年，他们在哈吐气片区规划建设了1万亩的试验田，其中新开发面积7500亩，旱改水面积2500亩。结果，不负众望，试验田以平均每公顷5850公斤的产量宣告试种成功。2009年，在土地整理设计标准完工的基础上，当地县、乡两级自投资金500万元，选择抗碱品种7个，采取综合技术措施10项，对试验田进行了达标建设。2009年平均每公顷产量达6585公斤，比2008年增产735公斤，2010年又获丰收，平均每公顷产量达6933 公斤。
万亩试验田，让徐家村这个人口1300多人、2007年人均收入刚过1200元的穷村子换了天地，全村一举人均纯增水田4.6亩。村民吴焕志种了20亩水稻，2010年一年的纯收入超过了1.5万元。
“通过万亩试验田三年的水稻种植试验，其中大部分重度盐碱地都已经改良到中产田水平，证明了盐碱地种植水稻的可行性。”游国祥向记者解释说，盐碱地改良，收获的并不单单是经济效益。水田属于人工湿地，稻田弃水还可以补充湿地，大大增加湿地面积，有利于建设和恢复生态环境。从社会效益看，镇赉一地连三省，镇赉的发展有利于促进区域经济一体化进程，带动吉林西部的加快崛起。项目区建成后形成的产业链，还能为全县解决近万个就业岗位。可谓“功德无量”。
打造民心工程
向盐碱地要良田，是当代吉林人打造的造福千秋万代的“天字号”工程。创业者在其间，书写了艰苦卓绝的壮丽篇章。
镇赉项目区2007年4月开始运作，“用4个月时间，干了常规三年该做的事情”。至今回想起项目上马前那段紧张岁月，指挥部的同仁们仍不胜感慨。土地整治是复杂的系统工程，涉及利关百姓的诸多实际问题，尤其项目区内一些地块地类边界不清、权属不明、合同内容含混，如果不事先妥善处理，势必给工程施工带来隐患。
百姓利益无小事。本着这一原则，项目指挥部成立了综合指导、土地整理、水利工程、政策法规、产业发展、环境保障和生活后勤7个组，组长都是由县里的领导担任，全力负责协调解决项目建设遇到的各种问题和困难。
“在短短的时间内，共清理违法违纪用地合同1835份，落实工程占地、占林1000多公顷，迁坟3000余座，无一农民上访。”这一切，创造了政府高效执行力的奇迹，显示了群众的衷心拥护和认可，率先奏响了镇赉向盐碱地进军的序曲。9月11日，镇赉土地整理项目工程正式动工。
百年大计，质量为本。“我们设了四道关卡，保证工程不出闪失。”卢培林介绍，一是严把设计关。对设计部门的设计成果，在技术交底前，都要进行严格审核。有缺陷的设计，或者不符合实际的设计，都及时做了变更，消除了质量隐患。二是严把开工关。在每一项工程开工前，首先要认真审查工程的开工条件。凡是工程设计不到位的，或者施工力量不到位的，坚决不允许开工，从源头上保障了工程质量。三是严把施工关。工程开工后，工程技术人员就马上进驻工地，与监理人员一起进行现场监督，并按照工程的设计标准，对工程质量进行旁站管理。四是严把验收关。对施工单位报验的工程，在监理单位审核的基础上，还要认真复核。工程质量不合格的，指挥部坚决不予验收，更不予结算。
大规模的土地整理，需要后续配套资金。据项目指挥部测算，一期新增耕地平均每亩配套建设需资金260元，按新增面积32.03万亩计算，这部分配套工程需投资近1亿元。为解决新增耕地配套建设资金问题，县里制定了《镇赉项目区一期工程投工投劳工作方案》，设定了“谁承包、谁受益、谁建设”的原则，在项目区开展了以投工投劳完成新增耕地配套建设工作。从2010年秋季开始，与镇赉县签订承包合同的吉林丰盛米业有限公司、好雨集团、大连毅腾集团、辽宁五峰集团四家大型农业产业化企业就投入人力、资金开始了承包土地田间配套工程建设，补偿及预留给农民的也由乡村组织农民投工投劳。
记者了解到，镇赉县政府制定的《关于西部土地整理镇赉项目区新增土地承包经营管理有关问题的意见》，明确了在新增土地经营上，除了给农民补齐、留足之外的土地，采取“龙头企业+合作组织+农户管理+基地抵押+金融投入+政府扶持”的经营方式。他们以国家农业产业化龙头企业、名牌农产品生产企业和大型粮食收储购销企业为重点，通过招商引资，成功引进四家大型龙头企业，完成了新增土地的承包经营管理工作。依靠这些龙头企业的实力，项目区建设更加风生水起。
在哈吐气片区大连毅腾集团承包的7.5万亩新开发土地上，记者看到，占地13万平方米的255栋育苗大棚比肩而立，规模蔚为壮观，棚内一片片新育好的秧苗新绿可人。集团负责人向记者介绍，他们的目标是实现7.5万亩土地盐碱化的彻底治理，年产优质水稻60000吨。“头几年，辛苦点，但‘人勤地不懒’，这个目标，指日可待。”
据统计，吉林省西部共有盐碱、沙化的未利用土地近1100万亩，是东北地区乃至全国目前少有的一块可集中开发利用的土地资源。2007年9月，随着吉林省西部土地开发整理项目的启动，这一计划投资62亿元，增加耕地405万亩，年增产大米33亿斤的宏观计划，在吉林西部镇赉、大安、松原三个项目区分别实施。
今天，耳闻目睹了吉林省西部的千里沃野奏响百万亩增粮工程的宏伟乐章，记者分明看到，将盐碱地改造成鱼米之乡的梦想，正在变成欢欣鼓舞的现实……
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