程秀娟 孙元军 赖文浩
今年3月4日，国土资源部利用召开部机关司局和直属单位干部大会的机会，结合国土资源事业发展的新形势、新要求以及2011年重点工作安排汇报会民主测评情况通报，探讨如何在创先争优的平台上进一步增强党性，建好班子，带好队伍，勇破“两难”。会上，大家敞开思想，根据业务工作薄弱环节所折射出来的领导班子和干部队伍思想作风问题，具体分析了当前和今后一段时期班子建设和干部队伍建设的着力点，达成了开展党性分析活动的共识。
随后，国土资源部党组印发了《中共国土资源部党组关于在创先争优中深入开展主题党性分析活动的通知》，安排3月下旬至5月底，在47个部机关司局、直属单位领导班子中开展“强党性、抓班子、带队伍、破两难”主题党性分析活动。党性分析活动正式拉开序幕。
根据《通知》，各司局领导班子成员通过找标杆、找差距、找原因，叩问自己有没有奋发工作的激情、有没有勇于担当的气魄，有没有高效服务的作风，有没有创新干事的本领以及比学习、比干劲、比贡献的方法，找不足，查原因，定措施，抓落实，进一步提高领导班子的思想作风水平，不断增强破解“两难”的责任感、使命感和紧迫感，推进党建工作与业务工作有机交融和深度结合。
党性分析活动在47个部直属单位有序展开。
4月28日，部党组召开“强党性、抓班子、带队伍、破两难”专题组织生活会。“部党组之所以将这次会议定在4月底，是想在各位部党组成员实地督导、考察分管部门和单位党性分析活动之后，更深入地了解实际，分析问题，查找原因，以防空中楼阁。”这项活动的有关负责人表示。
会上，部长、党组书记徐绍史开门见山，奠定了会议基调：“大家一定要从讲政治的高度认识这次主题党性分析组织生活会，希望大家通过‘三找四问三比’，联系思想和工作实际，敞开思想、充分沟通，更加自觉、主动地强党性、抓班子、带队伍、破‘两难’。欢迎大家对我本人思想和工作提出批评建议。”
这是一次非常务实的会议。会上，徐绍史和7位部党组成员对照杨善洲、韦寿增的先进事迹，进行“三找四问三比”，深刻分析了自己对党性的认识，畅谈了对“强党性、抓班子、带队伍、破‘两难’”的体会，并联系实际工作对进一步深化创先争优活动、加强国土资源管理工作等发表了看法，提出了建议。他们认为，党性增强的具体体现就是有与时俱进的意识，有敢于担当的勇气，有改革创新的激情，有统筹兼顾的智慧，有拒腐防变的底线。今后，一要坚持自觉加强党性修养，不计较个人得失，着力推进事业发展，抓好事关事业发展的大事。二要坚持与时俱进，始终牢记党的宗旨，履行法定职责。三要坚持严于律己，坚定不移地建好班子、带好队伍，坚持高标准、严要求、快节奏地完成各项工作。四要坚持改革创新，勇破“两难”，属于自身能改革的，要转变观念，坚定不移地改革；涉及多方面的改革，要注意克服畏难情绪，做好与各方的沟通协调工作。五要廉洁自律，维护好党的良好形象。
在这个被称为“自选动作”的专题生活会上，部党组还邀请了中央创先争优活动领导小组办公室、中央国家机关创先争优活动领导小组办公室有关负责人，以及中央媒体记者列席会议，“此举无他，旨在接受更多的监督”。其实，这种自我加压的行为，每年都在进行，除了按规定召开民主生活会，部党组都会再根据工作需要增加一次，随后，更是将每位部党组成员发言在网上公布，在系统印发，让批评与自我批评接受更多监督，绝对不走过场，此次专题会议也不例外。
为了党性分析活动更加有效，活动伊始，部党组就向各部门、各单位树立了学习标杆，掀起“远学杨善洲、近学韦寿增”的热潮。
各部门、各单位积极响应，充分发扬党内民主，认真开展批评与自我批评，制定整改措施，“三找”找准了差距，“四问”明确了态度，“三比”比出了实效
——查找出一些共性问题。各司局级领导班子认真学习杨善洲、韦寿增同志、浙江七大队和3月4日部干部大会典型发言单位先进事迹，结合走访座谈、发放征求意见表、设立意见箱、谈心谈话等方式广泛征求党员、群众意见，查找发现不足。各司局级领导班子反映出一些共性的问题，如工作思路不开阔，开拓创新少，深入基层调研少，忙于日常业务多、系统分析思考少，破解“两难”办法不多，对人才和队伍的投入、关心和培养锻炼力度不够，制度建设不健全等。
——认真分析思想和作风根源。针对这些问题，各司局级领导班子认真从思想作风、群众路线、统筹协调等方面进行剖析，分析问题产生的深层次原因。有的司局和单位认为工作成绩平平，亮点不多，主要原因是领导班子思想存在惰性，创新意识和主动意识不强。有的司局和单位认为破“两难”办法不多，主要原因是系统学习不够，作风不扎实，深入基层学习调研少。有的司局和单位认为对部中心工作提供支持和保障不够，主要原因是大局意识不强，视野不够开阔，对国土资源管理热点难点问题关注思考不多。有的司局、单位认为对人才关心和培养不够，主要原因是对队伍建设重要性认识不够。
——明确提出整改措施。针对“三找”“四问”中发现的问题，各司局、各单位认真研究解决办法，提出改进措施。科技司、法规司提出要加强与基层联系点的沟通联系，要更多地深入基层调查研究。规划司要求每个司长和处长每年要提出一两条行之有效的改革建议，力争解决一两个制约事业发展的难题。中国地质调查局、法律中心提出，要通过制定发展规划，明确发展思路，抓好核心业务。各司局、各单位还以改革创新精神加大整改力度，优化工作流程，切实提高效率。地质环境司在组织开展抗旱找水打井、启动地质灾害应急响应和迅速抢险救灾上成绩显著。总督察办和派驻地方的国家土地督察局积极推广使用在线土地督察系统，提高督察工作效率，增强震慑力。各司局、各单位进一步加强领导，落实责任，明确要求，确保整改措施落实到位。经研院提出20项整改措施，并全部落实了责任人和牵头部门，规定了整改完成时间，院党委定期听取落实情况汇报。油气中心针对存在的6个薄弱环节，分别开展攻坚，确定主攻负责人和主攻部门，限期完成。
据部创建办介绍，47个司局、直属单位领导班子全部召开了主题党性分析组织生活会。会后，各司局、各单位都将组织生活会和整改措施情况通过内网发布、召开党员大会和座谈会等形式进行通报。
持续数十天的党性分析活动在各部门、各单位引起了强烈反响， “三找四问三比”成了很多人奋发工作的动力源泉，“强党性、抓班子、带队伍、破两难”理念深入人心
“党性分析”成了大家耳熟能详的词儿，主题党性分析活动呈现诸多特色：
——把推进中心工作作为强党性的重要标准。各司局、各单位把破解两难、推动中心工作，作为加强党建工作，检验领导班子党性的重要标准，认真开展党性分析活动。地质环境司提出，领导班子党性强不强，要看是否能在实际工作中推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，要看能否深入实际、深入一线。利用司提出，当前要以保障性安居工程用地和房地产调控政策的落实情况，作为检验班子思想作风和党性强不强的着眼点，中长期要以优化土地资源配置、促进土地节约集约利用的各项制度建设情况，作为检验班子和队伍能否坚决贯彻落实部党组要求和中央决策的标准。
——把提升思想作风水平作为强党性的重要抓手。各司局、各单位领导班子在党性分析活动中，深刻剖析自我，抓住产生问题根源，以思想和作风的进步作为强党性、抓班子、带队伍、破两难，推进业务工作上台阶的重要抓手，认真查找业务工作薄弱环节折射出的宗旨意识、责任意识、忧患意识等党性方面的不足，分析原因，提出措施，努力提升领导班子思想、作风水平。地质环境司、博物馆、财务司、油气中心、规划院等司局和单位提出要切实改进思想和作风上的不足，总结和发扬优良作风，进一步增强党性，推进各项重点工作。
——把抓班子、带队伍作为破两难的组织保障。在党性分析中，各司局、各单位把领导班子和队伍建设作为破两难的重要组织保障，有针对性地提出改进措施。利用司提出要加强干部队伍的培养和锻炼，注重培养复合型人才，提高全局意识，培育战略思维，提升综合业务水平。科技司提出每个月请两名同志就自己负责的某项工作谈形势、谈思路、谋建议、谋发展，深度交流，推动全体人员在更高层次上思考问题，研判形势。地调局提出要加快制定高层次创新人才引聘计划和专业技术人才知识更新计划，开展百名青年地质人才的遴选工作。
——把破解两难作为主要目标，明确工作思路。在党性分析活动中，各司局、各单位紧密结合国土资源管理业务工作，全面分析查找业务管理工作的薄弱环节，始终把加强党建、深入推进创先争优工作与破解两难的目标任务紧密相连，明确工作重点，创新工作思路。规划院提出要加强对前瞻性和战略性问题的研究，重点围绕规划实施、计划管理、挂钩试点、区域发展等重点问题，深入基层调查研究，总结经验做法，创新政策和制度。耕保司提出要在耕地保护激励机制和责任机制、耕地占补平衡监管、征地制度改革、规范农村土地整治等难点问题上取得突破。地籍司提出要在土地统一登记、土地产权立法、遥感监测业务统筹等方面抓突破。利用司提出要针对土地政策参与宏观调控的平台和抓手等方面的问题提出改进措施。地勘司提出要着力推进地质找矿新机制，在推进整装勘查，实现地质找矿“358”目标和油气资源管理方面有创新。开发司提出要在加强矿业权市场建设和矿业权审批制度改革方面有突破。储量司提出要强化储量评审管理，逐步解决管理体制弱化问题。环境司提出要在地灾防治新机制上有突破。科技司提出要系统谋划国土资源科技发展规划，完善科技创新和国际合作机制，启动一批重大科技工程，为“破两难”提供科技支持。执法局提出要探索视频监控网建设，做好全国土地矿产卫片执法检查工作。信息中心提出要积极推进国土资源管理信息化建设，为“破两难”提供技术支撑。
部深入推进创先争优工作办公室的负责同志介绍说，“党性分析活动，以党的建设为切入点，以业务建设为落脚点，抓好整改落实，促进破解两难，是我部深入开展创先争优工作的一大创举，特色鲜明，意义重大。进一步增强了领导班子和党员干部的党性，各部门、各司局领导班子更加清醒地认识到思想作风建设和队伍建设上的差距、加强思想作风建设和队伍建设的意义，抓党建的自觉性、破两难的能力得到提高，推动了党建工作和业务工作的深度融合。”
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