今年以来，海宁市立足于“早”，全力以赴、千方百计做好2010年度卫片执法检查工作，以“积极整改、主动自纠”为原则，突出“强落实、强督查、强问责、抓长效”等举措，确保违法用地整改查处到位，现已组织拆除复耕违法用地66宗249.7亩；作出行政处罚决定47件，面积761亩，立案率达到100%。
一、尽早部署强落实。一是建立组织，制定方案。年初，市政府专门成立以市长为组长的土地卫片执法检查工作领导小组， 2月下旬制定实施方案，明确卫片执法检查违法用地整改查处的要求、措施、时限和目标任务。二是领导重视，上下齐抓。1月30日，市委书记、市长联名向全市各镇（街道、开发区）的主要领导写信，告知各单位的违法用地数量，督促尽早开展违法用地案件的查处、拆除和复耕工作，确保实现“零问责”。三是专题布置，层层动员。市政府分别于3月4日、4月2日两次召开专题会议，对卫片执法检查整改工作进行动员和部署，各镇（街道、开发区）也相应召开动员会，形成齐抓共管的工作格局。四是强化培训，提高技能。国土资源局分别于2月12日、3月28日、5月16日举办卫片执法检查工作培训班，组织有关人员开展对卫片涉及地块（图斑）进行实地对比、地块勘测、查阅资料等内外业核查工作。并依据部下发的《土地矿产卫片执法检查工作规范》要求，统一卷宗格式，对卫片执法检查的工作成果进行组卷归档。
二、上下齐抓强督查。一是市领导带队查。2月16日下午，林毅市长冒雨到重点镇检查土地卫片执法检查工作，进行再动员再督促。分管市长多次亲临现场督查整改。二是督察组专项查。2月10日市委督查室、市政府督查室联合下发《督察通知书》。专项督察分3个小组，分别由市委督查室、市政府督查室和国土资源局主要领导带队，对每个镇（街道、开发区）依次督查。三是职能部门经常查。法规监察大队每周2次组织人员到涉及违法用地的镇（街道）检查指导，掌握重点地块拆除复耕的进展情况。同时协调督促耕保、利用等科室，抓好补办项目报批工作。四是建立周报促进展。国土局建立了卫片执法检查整改查处周报制度，每周五各镇（街道）上报违法用地整改查处进展情况，汇总后及时报送市领导。国土局每月将各镇（街道）的违法用地整改查处进展情况作出通报，督促加快整改。
三、奖惩结合强问责。一是实施约谈。5月4日，市委市政府对违法用地整改拆除复耕进展缓慢的4个镇党政主要领导实施了约谈，通报相关镇违法用地整改落实进展情况，指出存在问题，并明确具体工作目标、时限和要求。同时对未完成整改工作的镇暂停了财政资金结算，对整改工作进展缓慢的镇进行通报批评。二是纳入考核范围。将卫片执法检查整改工作列入年度个性化考核重要内容之一，对违法用地占用耕地占年度新增建设用地占用耕地超过5%的，年终考核实行一票否决。三是与干部成长进步挂钩。将“两违”防控和卫片执法检查整改作为干部选拔任用的重要依据。
四、长效机制强共管。一是网格化管理精细化。2010年3月市委出台文件，建立“两违”防控和拆除网格化管理制度，主要是：第一，明确责任主体。即镇（街道）为“两违”防控和拆除工作的责任主体。第二，设立单元网格。以村为单位设立“两违”防控和拆除单元网格,根据辖区内的实际情况，建立网格化管理责任制，联村干部、村干部为单元网格内“两违”防控和拆除工作的责任人。第三，明确工作职责。对联村干部、村干部在“两违”防控和拆除中的工作职责进行细化，明确工作内容和范围，使得单元网格所在区域得到全覆盖巡查，做到“横向到边、纵向到底”。第四，落实联合执法。目前各镇相应成立了行政执法大队，以镇（街道）属地监管为主，由执法大队牵头，联合国土、规划建设、城管执法、电力、工商、公安等部门，实施联合执法，遏制土地违法行为的大量发生。二是建立动态巡查机制。由市土地监察大队和各所（分局）实施动态执法巡查，局、所两级分别制定工作计划，明确巡查区域、巡查人员、巡查路线、巡查时段、巡查频率，实现土地违法行为的“早发现、早制止、早处置” 。三是强化执法监管共同责任。进一步强化镇（街道）党政主要负责人为辖区土地管理第一责任人，拟出台土地执法监管共同责任机制，由市监察、公安、规划建设、城管执法、交通、水利、农业、发改、经贸、工商、安监、电力、供水、金融等部门及其派出机构，按照各自职责做好违法用地的制止、查处和整改，形成全程全方位共同监管的工作格局。
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