郑 荣 邓志勇 赵 英
带着对革命老区的那份惦念，时隔四年，我们又一次来到四川省苍溪县。7月26日我们从成都出发，汽车跑了5个多小时，窗外火辣辣的太阳炙烤着大地，“农村土地整治万里行”记者采访组一行来到苍溪。爬上山顶，苍溪永宁土地整理项目区尽收眼中。地处丘陵山区的苍溪永宁镇，曾是一片旱不能灌、涝不能排的低产田；而今，呈现在我们眼前的却是标准化、规模化的现代农业产业基地。
一切变化，都源自蜀中大地一场规模浩大的“金土地工程”。
贫瘠坡地变成优质农田
苍溪县位于四川盆地北部山区，大巴山南麓，红四方面军长征就是由此开始。“一场大雨落，泥土冲下沟，遇到旱灾袭，包谷干成索。”听到这段顺口溜，就能明白农民称为“三跑地”的陡坡地，让人无奈的跑土、跑肥、跑水现象。苍溪县国土资源局土地整治项目组的同志介绍说，苍溪土地贫瘠，农业产业结构单一，基础设施较差，过去农村人只能靠肩挑、牛犁田等原始的耕作方式生产，完全靠天吃饭，78万人口有68万在农村。对于长期从事农业生产的苍溪人来说，只有土地被注入希望，农民才有希望；土地充满了生机，农村才有活力。
2005年，当“金土地”这个新名词进入大众视野时，苍溪县作为“金土地工程”七个示范县之一，当地老百姓已对这项工程有了深深的感情。
苍溪县迅速抓住这一机遇，启动了国家投资1478万元的永宁镇土地整理项目。通过平整土地，田坎归并，兴修水利，改造中低产田11562亩，新增耕地1479亩，使小块小块的陡坡地变成了大块大块的好田地。过去贫瘠的坡地变成了优质农田。如今，田成方，路相通，渠相连，3500亩的下湿田由“一季田”变为“两季田”，600亩“望天田”灌溉有了保障。
说起田坎归并，村民们脸上都洋溢着笑容。荞子村村民阳光保说：“在项目实施前，田坎破碎，十多块地才够一亩，又无法机耕、机种、机收，不仅耕种费时费力，而且还耽误外出打工。现在好了，农用车、收割机开到田头，不到半天就能收完。”
在陵江土地整理项目区，有不少坡耕地和下湿田，坡耕地水土流失严重。该县通过2818亩17片坡地改造、425亩荒草地开发、2221亩9片田坎归并，新增耕地1032亩。更让老百姓高兴的是，防洪渠系的畅通，使当地的下湿田由“一季田”变为了“两季田”。
位于盐井土地整理项目区的万红村是个旱山村，老百姓饱受水荒之苦。村民刘汉菊深有感触：“过去用水全靠天，吃水全靠担，现在通过整理土地，小块陡坡地变成了大块的好田地，电闸一拉，河水就爬上山，流进责任田，日子越过越舒坦了。”
记者又继续沿着苍溪“元龙”省级新农村示范片驱车前行，长17.6公里、宽约1公里的苍溪县歧坪土地整理项目区“天新”现代农业园里，零碎的田块已被新田园代替，苍溪红心猕猴桃幼苗密布山山峁峁。道路、水利、公共服务等基础设施也在建设中，工地上一片繁忙的劳动景象。
2005年以来，苍溪县共争取国家投入土地开发整理项目资金2.05亿元，打捆涉农项目资金1.25亿元，共实施土地开发整理项目24个，开发整理土地11.58万亩，新增耕地1.27万亩，建成标准农田9.86万亩。在建成白桥、三井、江南、荞子坝、东青、印谊、天新7个万亩现代农业园区的基础上，新启动的歧坪岳东、东溪2个现代农业园区基本成型，正在实施的柳池坝、三九、三川3个现代农业园区建设，将建成标准化产业基地5.86万亩，带动全县形成10万亩猕猴桃、15万亩苍溪梨、120万头生猪、500万只兔的发展规模。
土地整理与新农村建设衔接
一切为了农民增收，“金土地工程”的建设在苍溪已显示出巨大的综合效益，成为一项民心工程和惠民工程。
农民是项目的主体，没有农民的参与、监督、管理，再好的工程也发挥不了效益。“国家投入资金用得不好，会让惠农政策打折扣。”县国土资源局局长李岳军说。因此，“金土地工程”的实施，尊重农民意愿，让农民说了算。
在采访时，记者听到国土资源部门的干部说得最多的一句话是“不折不扣按四条原则整理土地”。这四条原则就是因地制宜整理土地，围绕农业产业化整理土地，注重效益第一整理土地，着眼可持续发展整理土地。因为坚持这四条原则
苍溪县国土资源局党组书记陈立松7年来一直在土地整理项目区跟进，他告诉记者，从项目选址开始，苍溪县就坚持超前谋划，重点规划。把土地整理与新农村建设同步立项、同步规划、同步建设，坚持土地利用规划、产业布局规划、新村建设规划互相融合、衔接一致。“三同步”和项目规划不仅成为政府事前服务的基础、事中事后监督的依据，还带动了政府职能转变，促进了规范化服务型政府建设，更为“金土地工程”实施创造了条件。
破题从打破资金“瓶颈”开始。“政府主导、群众参与、项目运作、社会介入、科技支持”的多元投入新机制被引入苍溪现代农业建设。
从2007年开始，苍溪在元坝土地整治项目区（三井现代农业园）进行试点，以土地整理项目为载体，带动其他项目资金，规模开发，集中投入，按照“渠道不变、用途不乱、各记其功、规模发展”的办法，形成了强大的统筹协调推进合力。
围绕产业整理土地，所得出的是：实施一个土地整理项目，打造一片产业基地，建成一个现代园区中。在建成的白桥、陵江、三井等7个土地整理项目现代农业园区，一片片“水袋子”变成了高标准农田，一大批特色优势产业快速发展，土地焕发出勃勃生机。白桥村不止一个农民这样对记者说：要感谢国土资源部门，过去我们祖辈种田哪来富哟，现在就是种的猕猴桃每亩都收入上万元，农民怎么不欢迎。
在永宁项目区采访中，村民们指着整理后的坡地给记者扳着指头算了一笔账：去年全组村民节约引水灌溉成本费2万多元，水稻栽种面积扩大了48%，每亩产量提高100公斤～150公斤，扩大水稻面积后增收7万多元。
“金钥匙”打开现代农业之门
在苍溪，土地整治不仅是一次简单的土地改造，它也引导了农业生产向发展现代农业、进行科学种植转变。规划总投资1.86亿元的天新现代农业园，通过水、土、田、林、路村综合治理，良种良法等科技手段一齐发力。县国土资源部门实施土地整治，水利部门标改塘渠，交通部门负责通村公路，农能部门负责改厕、改灶，农委负责改变村容村貌，农业部门负责改良土壤、指导规模经营、调整优化产业结构，科技部门积极组织培训、示范，让良种良法进入了田间地头，整合涉农项目资金1.21亿元。目前，歧坪项目区已完成土地整理26122.6亩，新增耕地2670亩；整治山坪塘18口，新建蓄水池25口，整治灌溉渠8条3931米；整治生产道路25条21205米，硬化道路12条7924米；建成两个居民聚居点和4500亩猕猴桃核心园。去年，三井项目区三江村一组仅猕猴桃这一品种年增加产值就接近50万元。
土地整治实施的“金土地工程”项目，作为推进现代农业发展的一把“金钥匙”，让农民看到了建设新农村的曙光。项目区成片的土地像一块巨大的磁铁石，前往租地搞规模种植、养殖的大业主络绎不绝，每亩土地租金已由整理前的300元升到450元。
土地整治围绕产业扶龙头，围绕龙头建基地，从生产、加工到销售，打造完整的农业产业链，让农田成为“第一车间”。香港日升、瓦塔勒、宝清实业、鸿宇公司等企业与业主对接，采用订单生产方式，将特色农业产业园建成龙头企业真正的工业“原料车间”，农民就近变身为农业产业化工人。洪梁村三组的杜继春老人感慨地说：“我活了76岁，还未见过这样的好事。耕地多了，产值也增加了。”
记者随后来到歧坪镇土地整理项目区，在盐井村一组组长郭永东家的院坝里，这位48岁的中年农民讲述着这村的过去、现在。他说，过去盐井种植水稻和小麦，他家4亩地4口人，人均年收入也就是1000元，现在土地整治后，村里连片的土地在现代产业园基地，人均纯收入在四五千元，产业园种植了猕猴桃、雪梨、水稻、蔬菜，不少产业工人每天的劳务费至少有50元。站在他家两层小楼上，放眼望去，收入眼底的是产业园区内一望无际的又一个丰收美景。
“金土地工程”，给苍溪的农民带来了翻天覆地的变化。如今项目区的农民挣钱，不再局限于打工或做“田保姆”了。 “村庄里办厂，家门口上班”，“田间连着车间，家里就是工厂”。在盐井项目区采访时，一位老人告诉记者：去年金秋时节，累累硕果令人垂涎，外地客商络绎不绝来采购，公路上的汽车排起长龙，当地农民怀揣着用大筐小筐车装肩挑的猕猴桃换来的美元、人民币，丰收的喜悦写在了老百姓的脸上。园区内老百姓高兴地说：“实施一个项目，兴一批产业，惠一方百姓，政府为民办实事办到了我们老百姓的心坎上了。”
土地整理项目整合了各种力量，把分散的先进生产要素综合注入，催出了新的生产力。2010年，苍溪全县7个园区建成猕猴桃核心园2.7万多亩，已建成的白桥、三井、江南、荞子四个现代农业园区实现总产值6亿元，所辖农户人均纯收入达到6500元以上，形成了业主、农民增收，企业壮大，农村经济快速发展的多赢格局。
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