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为进一步加强和改善流动人口管理与服务工作，完善“打、防、控、疏”一体化社会治安长效管理机制，扎实推进“平安开发区（街道）”建设，构建和谐社会，根据区综治委的统一部署，决定在开发区（街道）范围内集中开展一次流动人口管理服务专项工作。 一、组织领导 流动人口管理服务专项工作在开发区（街道）党工委、管委会的领导下，由开发区（街道）综治委牵头，以辖区内各村、社区、企事业单位为单位组织实施，公安、城管等部门紧密配合，充分调动全社会力量，共同参与。为切实加强对流动人口管理服务专项工作的组织领导，决定成立余杭经济开发区（临平街道）流动人口管理服务专项工作领导小组，由俞洲国同志任组长，姚云良、黄雪梅、赖炳权同志任副组长，汤德新、翁金友、洪君婉、洪福根、黄亮、陈鹏、徐春兰、赵金宝、金丹阳、楼秀华、金忠祥、平胜刚、俞顺德为成员。领导小组下设办公室（办公室设在临平派出所）。各村、社区和有关单位也要建立相应的组织，落实专人负责。 二、工作目标与重点（一）工作目标。 按照区流动人口管理服务专项工作领导小组的相关要求，通过流动人口管理服务专项工作，达到如下目标： 1、各村、社区、企业辖区内流动人口底数清楚，信息采集及时、准确，登记率、发证率分别达到95%和90%以上。 2、各单位辖区内流动人口的重点对象情况明确，监控得力。对其中的违法犯罪嫌疑人能及时得到发现和打击。 3、租赁房屋（含出借房）的登记备案率和治安责任保证书签订率在90%以上，委托保安管理率达95%以上，各村（社区）与出租房东流动人口计划生育管理合同签订率在95%以上；对出租房屋管理中出现的违法情况得到纠正；出租房屋治安、消防等隐患得到整治。 4、各单位（企业）流动人口计划生育管理责任书签定率达95%以上；外来育龄妇女《流动人口婚育证明》查验率达90%以上。 5、流动人口长效管理机制进一步完善，管理人员和经费做到“两到位”。 6、流动人口服务措施进一步落实，对流动人口的教育、维权、计生、法律等服务保障措施得到加强。 （二）工作重点。 星火村、红丰村、横塘村、屯里村、乾元村、结网村、丘山社区、星火社区、荷花塘社区、工农新村社区、西大街社区等为这次专项整治的重点区域。 （三）重点对象。 1、出租（出借）房屋，包括城镇居民住宅内的出租(出借)房屋,建筑工地和管理混乱的企事业单位民工宿舍,中小型旅馆、美容美发店、浴室、车站、公园等特种行业和公共复杂场所。重点清查有轻微违法行为、且无身份证的流动人员，来自高危地区的16—45周岁无正当职业人员、无暂住证留宿在公共场所的可疑人员，以及频繁变动住地、城郊结合部的拾荒人员和主要街面乞讨人员。 三、工作安排 按照上级有关精神和要求，本次专项工作从3月上旬开始，到4月底结束，为期两个月时间，分三个阶段进行。 （一）准备发动阶段（3月中旬）。开发区（街道）成立工作领导小组和办事机构，落实工作人员，制定具体方案，做好各项准备工作，并召开会议，进行宣传发动。 （二）清理登记阶段（3月下旬至4月中旬）。以各村、社区为单位，确立清查的重点范围，采取分片包干的办法，逐街、逐栋、逐层、逐户进行清理登记，全面采集相关信息。在清理过程中采取边清理边整治的原则，哪里问题突出就整治哪里，什么问题突出就整治什么问题，达到边清理边整治边提高。 （三）总结验收阶段（4月下旬）。各村、社区要按照实施方案的要求，建立完善相应的流动人口管理服务机制，要在清理登记的基础上，完善落实流动人口管理服务长效机制，对本辖区内的专项行动进行自查总结，写出书面报告，上报专项领导小组办公室。开发区（街道）将对专项工作进行总体验收。 四、工作要求 （一）要提高认识，加强领导。流动人口管理服务专项工作是实践“三个代表”重要思想，婚育证明格式。深化“平安开发区（街道）”建设的重要举措。各单位要充分认识这项工作的重要性，切实加强领导，统筹兼顾，主要领导要亲自抓好，并指定专人具体落实，做到“领导到位、人员到位、经费到位、措施到位”。要增强大局意识和责任意识，按照“谁主管谁负责”、“属地管理”的原则，切实履行各自职责。对涉及多个部门的问题，要加强沟通配合，保证完成任务。 （二）加强宣传发动，营造良好氛围。各单位要充分利用宣传栏、横幅、标语、公开信等形式，深入宣传流动人口、出租房屋、特业场所管理的相关法律、法规和政策，宣传本次专项工作的重要意义。使清理登记工作家喻户晓。各单位工作人员要保持优良的工作作风，积极开展工作，掌握好有关流动人口管理的法律、法规和政策，做到依法办事、文明执法。 （三）开展上门排查和登记办证服务，摸清底数。 在专项行动中，各村、社区、企业要严格按照责任分工，相互协作，密切配合，依法清理，不留死角。并且要开展地毯式清理，对出租房内的消防隐患、房屋安全等都要全面准确地进行检查，信息登记，做到“出租屋不漏登、信息不漏录、治安不漏管、隐患不漏整”。在行动中要严格按照法律法规和有关政策规定开展工作，即要坚持原则，又要注意方法。以管理和服务并重，以服务促进管理。采取分片包干定户定人的方式逐一上门进行登记办证服务，充分运用登记、发证、临时催办、函调等行政管理职能手段，加大对流动人口信息的采集、核查。真正做到辖区流动人口和出租房屋底数清楚，情况明了。 （四）搞好结合，强化服务。在全面开展走访登记中要注重“五结合”，即要与社会不安定因素的排查相结合，与各种隐患检查和消防安全大检查相结合，与做好社区矫正人员和归正人员的帮教工作相结合，与免费为流动人员提供避孕药具、查孕、查环、查病、办理（流动人口婚肓证明）相结合，要与落实综合治理目标管理责任制相结合。通过上门走访流动人员，广泛听取意见，寻找工作中存在的薄弱环节和问题，进一步改善服务态度，提高服务质量。并结合各自的工作职能，为外来建设者排忧解难，帮助他们解决一些实际困难和问题。 （五）结合实际抓住重点，落实长效管理措施。在专项行动中将对重点地段、重点部位进行专门整治，落实有效的管理措施和健全流动人口管理机制。要通过走访登记，重点落实流动人口分层次管理，实行分类检查，婚育证明格式。对流动人口的高危人群要落实管控措施，对违法犯罪分子要给予严厉的打击。探索符合开发区（街道）实际的流动人口管理模式，并积极完善推广流动人口“三化”管理、市场化运作的出租私房委托保安管理和企业职工公寓旅店式自我管理模式，进一步明确和规范流动人口和出租私房房东及保安的职责与任务，大力推行岗位目标责任制，完善考核奖惩制度，切实打造具有开发区（街道）特色的流动人口管理工作“亮点。”要建立经常性信息上报、交流制度，各村、社区、规模以上企业每半个月要将本辖区内的流动人口、出租（出借）房屋基本底数和变动情况，上报开发区（街道）流动人口管理办公室。建立联合大检查制度，在每年年中和年底，由开发区（街道）综治委牵头，召集公安、劳保、计生、建设、工商等单位，在辖区内开展对暂住证的办理、劳动用工情况、劳资纠纷调处、计生管理、治安责任保证书的签订等内容进行检查，并将检查结果纳入综治考核成绩。 (责任编辑：admin) |
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