鼓励各类投资主体投资建设、运营公共租赁住房。在外来务工人员集中的开发区和工业园区，市住房保障部门根据年度计划，按照集约用地的原则，统筹规划，会同市规划、国土等部门进行审核，报市政府批准后，各类投资主体可建设、运营公共租赁住房。

　　(四)用工单位自行筹集

　　鼓励用工单位投资购买住房，面向本单位符合条件的新就业职工和外来务工人员租住;鼓励用工单位在符合城市规划和土地利用规划的前提下，由市住房保障部门根据年度计划，会同市规划、国土等部门进行审核，报市政府批准后，利用自用土地建设公共租赁住房，或对闲置厂房、仓库、办公等非住宅进行改建(改造)用于公共租赁住房。改建(改造)非住宅用房为公共租赁住房的，需满足规划要求，并按规定办理报批手续。

　　(五)其他社会捐赠

　　第十条 商品住房开发建设项目中按规定配建公共租赁住房的，土地出让时应将项目配建总体规模、单套建筑面积、套型结构、房屋权属、租金水平、建设标准和设施条件等内容作为土地供应前置条件。

　　第十一条 因开发项目建设条件不宜配建或不愿同步配建公共租赁住房的，开发建设单位可以提出易地建设申请，经市住房保障主管部门批准，在签订土地使用权出让合同前，凭市住房保障主管部门出具的缴款通知单，按规定标准一次性将应缴纳的公共租赁住房易地建设资金上缴市财政部门，存入公共租赁住房建设资金专户，由市住房保障主管部门统一组织易地建设公共租赁住房。

　　公共租赁住房易地建设资金缴纳标准，由市物价部门会同市国土资源行政主管部门、市住房保障主管部门进行测算，报市政府批准后执行，并每两年调整一次。

　　第十二条 社会投资主体及用工单位投资建设的公共租赁住房，应纳入全市公共租赁住房统一管理，未经法定程序批准，严禁改变公共租赁住房性质，变相出售或违规使用。

　　社会投资主体及用工单位投资建设的公共租赁住房在办理产权登记时，成幢公共租赁住房按幢办理产权登记，并标注“公共租赁住房”字样。实行“谁投资、谁所有、谁收益”，投资者权益可依法转让。

　　第四章 资金来源和政策支持

　　第十三条 政府建设的公共租赁住房保障资金来源，听说解除劳动合同。主要包括：

　　(一)中央补助公共租赁住房专项资金;

　　(二)年度财政预算安排的资金;

　　(三)提取土地出让净收益10%以上用于廉租住房和公共租赁住房建设的资金;

　　(四)银行、非银行金融机构贷款;

　　(五)住房公积金增值收益中计提的用于廉租住房和公共租赁住房建设的廉租住房保障资金;

　　(六)通过投融资方式纳入公共租赁住房筹集的社会资金;

　　(七)收缴的公共租赁住房易地建设资金;

　　(八)社会捐赠用于公共租赁住房筹集的资金;

　　(九)在完成当年廉租住房保障任务的前提下，经财政部门批准，用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房的中央财政廉租住房保障专项补助资金;

　　(十)法律、法规规定的其他公共租赁住房保障资金。

　　第十四条 公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金本级政府留成部分一律免收，进入市行政服务中心的中介机构有偿服务性收费按最低标准减半征收。公共租赁住房的建设和运营，按照财政部、国家税务总局《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》(财税[2010]88号)和国家有关文件规定享受税收优惠政策。

　　第十五条 政府投资建设的公共租赁住房租金收入，按照政府非税收收缴管理制度的规定，全额缴入同级国库专户储存，实行“收支两条线”管理。其租金收入专项用于归还公共租赁住房建设贷款以及公共租赁住房的运营、维护、管理和建设投资补助。各类企业和有关机构投资建设的公共租赁住房租金收入，应优先用于归还公共租赁住房建设贷款以及公共租赁住房的维护和管理支出。

　　第五章 申请与审核

　　第十六条 市区公共租赁住房分配采取面向社会公开分配和定向集中安置相结合的方式，分年度确定供应总额，在其范围内分期、分批进行分配。

　　定向集中安置主要是解决政府重点工程建设、土地储备、棚户区改造、旧城改造、城中村改造、产业园区建设等专项工作和特定区域中，符合公共租赁住房保障条件且急需救助的中低收入住房困难家庭、新就业的无房职工及在市区有稳定工作的外来务工人员。

　　第十七条 市区常住户籍人员申请公共租赁住房，以家庭为申请单位(含1人单独立户)。每个家庭确定1名具有完全民事行为能力的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人。每个家庭只限申请承租1套公共租赁住房。