控烟条例已至“全国最先进”专家称要落实不易

　　正在向公众征求意见的北京市《控制吸烟条例(专家建议稿)》，让控烟人士和饱受二手烟折磨的人们精神一振;而与此同时，斯诺克球星奥沙利文4天前在新闻发布会现场吞云吐雾的照片，和那句态度轻蔑的“在英国，室内是严格禁烟的，但我感觉在中国似乎可以随心所欲”，也让人们意识到纸上的“条例”要想落到实处，路并不好走。

　　现状

　　明令禁止之下，仍能“随心所欲”

　　“在英国，室内是严格禁烟的，但在中国，你可以随心所欲做你想做的事情。”

　　斯诺克球星奥沙利文在新闻发布会现场大吐烟圈之后，这样向现场记者解释。事实上，北京自去年5月1日起已经开始在室内公共场所全面禁烟，就在奥沙利文出现的新闻发布会现场，红底白字中英双语的“请勿吸烟”提示也非常醒目。事后，世界斯诺克协会新闻官马特向记者解释说，奥沙利文抽烟不是存心冒犯记者，而是因为感到很放松。他表示，奥沙利文这几天也在场馆走廊里吸烟，但没有人阻止，所以就以为能在那里吸烟。相比看劳动合同协议书范本。

　　在贴有禁烟标识的公共场所吸烟却无人劝阻，并非大牌球星的“特权”，北京“禁烟”近一年来，这样的情景随处可见。“虽然不同意他(奥沙利文)的举动，但是他说的倒是真的，直到现在在公交车、火车、地铁上都还有人肆无忌惮地抽烟，更别说其他室内场所了。”网友Milan_Yuan说。

　　卫生部控烟大众传播活动“无烟医院随手拍”活动的官方微博，经常被网友们“随手拍@”，虽然很多时候网友们拍摄的画面并非医院：

　　“这是在北京一号线地铁苹果园总站站台上拍的，刚下车烟就点上抽起来了，且站台工作人员视而不见。素质和职责荡然无存。无自控也无监管，有关部门在忙什么呢?”

　　“再看两会直播，刚刚泉灵和康辉连线，镜头后面一个代表吸烟路过，公共场合，代表吸烟!”

　　……

　　如此“残酷”的现实，让去年5月北京开始室内公共场所“禁烟”使一度振奋不已的“准妈妈”刘坤很受打击：“刚开始我们附近的几个餐馆还真都贴了禁止吸烟的标识，挺像那么回事儿的，碰上有抽烟的，服务员还去说说;没想到过了两个月就没人管了，让服务员去说，他们都不去，还跟我说：‘我们这儿没无烟区’，太气人了!”

　　同样备受挫折的还有每天换两次地铁穿过大半个城市上下班的寇伟，“5号线和2号线我都见过抽烟的，要是男的，我就说一句：哥们儿别抽了，地铁缺氧;要是姑娘，我还真不好意思说。”运气好的时候，对方会比较“给面子”地往边上让让;运气不好的时候，会遭到对方的白眼。现在，寇伟琢磨着再碰上态度恶劣的抽烟者，干脆用手机拍张照片，发到微博上去，随手拍抵制二手烟。除此之外，他想不出还有什么办法。

　　执行

　　“新条例能看得出是有执法部门和队伍的”

　　谈到正在征求意见的《控制吸烟条例(专家意见稿)》，这些受访者们都有一个共同的疑问：新条例真正实施的时候能执行到位吗?对于这一点，控烟人士对目前的新条例持乐观态度。

　　吴宜群(新探健康发展研究中心常务副主任，2010年获得世界卫生组织颁发的年度控烟贡献奖，曾作为非政府组织代表参加世卫组织《烟草控制框架公约》缔约方会议)：

　　这次的新条例提到了大家都关心的执法问题，就是条例实施后，到底由谁来执法?条例里谈到各级爱卫会下面设立了一个控烟办公室，这个控烟办公室是具备监督执法权的，并且提到其他部门来配合做管理。我感觉执法这一项可能会交给控烟办公室，这有点像香港的模式。

　　在香港，控烟的执法一开始也是一个控烟办公室，有99个人，后来有其他部门共同配合。虽然北京这个现在是比较粗的条例，但能看得出它是有执法部门和队伍的。至于将来用什么队伍，要看政府的授权。比如卫生监督队伍，他们的食品监督等功能都被拿走了，那这支队伍或许可以用在这方面。

　　我个人认为，也可以找一些交通协管员或者志愿者来协助做这项工作，但是我们没有必要按照香港的比例，弄个几千人的队伍，可以在尽量不增加编制的情况下做这件事。不过要想真正做，还是要投入一些资金的。

　　“对投诉多的场所严密监控，一旦抓到典型，就把它做足”

　　“一根烟也就几分钟的事儿，你打电话举报了，警察来了，我也抽完了，有什么用呢?我觉得举报根本不现实。这种罚款也就吓唬吓唬人，被抓住的几率比限号还小呢!”一个细读了《条例》的烟民对所谓的个人罚款并不太在意。

　　吴宜群：