杭州市学前教育促进条例

　　(2011年10月27日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过2011年12月13日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准)

　　第一章 总则

　　第一条为了促进本市学前教育事业的健康发展，根据《》、《》、《》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本条例适用于本市行政区域内的学前教育。

　　本条例所称学前教育，是指为学龄前三年儿童提供保育和教育服务活动的总称。

　　本条例所称学前教育机构，是指招收学龄前三年儿童进行集体保育和教育的全日制或者半日制的幼儿园。

　　第三条学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。

　　学前教育应当纳入教育优先发展范畴，发展学前教育应当坚持公益性和普惠性，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受学前教育。

　　第四条学前教育实行政府负责、分级管理、部门合作的管理体制。

　　市和区、县(市)人民政府负责本行政区域学前教育工作的规划、投入和监督管理，统筹和协调学前教育相关事宜，推进学前教育均衡优质发展。

　　市和区、县(市)教育行政部门是本行政区域内学前教育的主管部门，具体负责贯彻学前教育方针、政策，制定学前教育发展规划和有关制度并组织实施。

　　市和区、县(市)人民政府其他职能部门和相关社会团体，按照职责分工，协同做好学前教育管理工作。

　　乡(镇)人民政府应当根据所在地学前教育发展规划，负责举办公办学前教育机构，扶持本行政区域内各类学前教育机构健康发展，并协助做好本行政区域内各类学前教育机构的日常监督管理。

　　第五条鼓励公民、法人和其他组织依法举办各类学前教育机构或者以各种形式捐助支持学前教育事业。

　　各级人民政府应当采取措施扶持民办学前教育机构，引导和支持民办学前教育机构提供普惠性服务。

　　第六条市和区、县(市)人民政府应当在普及学前三年教育基础上，重视学龄前儿童早期保育和教育工作，鼓励和推进“托幼一体化”进程。

　　第二章 规划与建设

　　第七条市、县(市)人民政府应当根据学龄前儿童的分布情况和聚居趋势，合理布局并适时调整学前教育机构的规模和标准，为学龄前儿童就近入园提供便利。

　　市、县(市)城乡规划主管部门应当会同教育行政部门组织编制学前教育布局专项规划。

　　学前教育布局专项规划报市、县(市)人民政府审批。有关控制性详细规划编制中应当落实学前教育布局专项规划的内容。

　　第八条居住区开发建设时，应当根据规划要求，安排好学前教育建设用地，配套建设相应规模的学前教育设施。

　　居住区配套学前教育设施应当按照《杭州市居住区配套设施建设管理条例》的规定，与居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，并由所在地人民政府统筹安排举办成公办学前教育机构或者委托举办成普惠性民办学前教育机构。

　　本条例所称普惠性民办学前教育机构是指由教育行政部门认定的，非营利的，面向大众提供服务，按等级收费的民办学前教育机构。

　　第九条居住区配套学前教育设施建成后，建设单位应当按照规定无偿移交给所在地教育行政部门。

　　任何单位和个人不得擅自改变依据有关规划配套建设的学前教育设施的使用性质，不得侵占、破坏学前教育设施，不得向使用居住区配套设施的学前教育机构收取不合理的费用。

　　使用居住区配套设施举办的学前教育机构应当优先招收配套设施服务范围内的适龄儿童。

　　第十条在学前教育机构布点不足的区域，各级人民政府可以在符合基本办园条件的前提下，将空置楼宇、厂房和校舍等置换、改造为学前教育设施。

　　中小学布局调整后闲置的校舍及其附属设施应当优先用于举办学前教育机构。