商务部研究院研究员：不妨设立知识产权特区

　　近年来，我国针对世界经济危机，出台了一系列刺激政策，其中包括七大战略新兴产业发展规划。不过，历史多次证明，过多靠行政力量研发技术、发展经济往往效率不佳，不能带动全局发展。因此，要扶植新兴产业发展，必须找到新的改革突破口，在知识产权方面作出新的实践。

　　总结世界发生的历次科技、产业革命，知识产权保护已成为必备条件。例如英国发生工业革命与英国最先在世界上实行专利制度、坚决执行专利保护法保护专利所有者权益密切相关。不过，以上条件目前在我国均不能达到理想程度，我国新兴产业的发展仍在走引进、消化、吸收的老路，做不到独领世界。

　　在军事攻坚战中，我们常常看到指挥官攻击敌方阵地往往会先轰开一个口子，http://www.hnfzb.gov.cn/a/falvzhuanti/zhapianzuidegouchengyaojian/2012/0210/513774.html。然后指挥队伍撕开裂口，向纵深扩大战果，最终获得胜利。发展经济与此相似，我国经济的发展，离不开伟人邓小平领导我们取得的多次突破，1980年以设立特区为突破，我不知道表见代理的特征。1991年底以建立市场经济体系为改革目标，迎来外商第二次投资浪潮。我国当前经济面临的重重阻力可以归为一个关键点，就是需要企业积极主动投资技术研发，依靠技术进步，减少用工，创造更多财富。由此，我国如果于沿海地区设立知识产权特区，赋予有关知识产权的立法、司法和执法的特殊政策、特殊权利，像保税区一样严格管理，使其成为我国严格保护知识产权的地区，对特区本身，对全国经济发展都将产生突破效果。

　　设立知识产权特区有如下突破：事实上侵权责任的构成要件。首先，我国企业之所以不积极进行科技研发，是因为投资研发失败概率高，研发成果流失可能性高，投资难以得到回报。而在知识产权特区，企业的研发成果将得到充分保护，就可以放心大胆投资、取得回报；其次，一旦特区内企业的知识产权得到充分保护，则特区外企业研发中心、高科技企业必然积极涌入特区，产业高度化发展瓶颈问题将迎刃而解；其三，外商长期以来对我国投资项目技术含量不高就是因为担忧知识产权得不到有效保护。这些问题早已上升到国家层面，一些外国首脑在与我国国家领导人会面时，都曾经提出要求。一旦我国设立特区，做到有效保护知识产权，外商投资的产业结构将会出现向高度化方向发展的趋势，将大批进入特区，区内的良性发展也必然引导区外效仿，特区乃至整个中国经济将迎来新一轮发展的契机。

　　当然，我国已有的专利法、知识产权保护法与发达国家仍存在巨大差距，在细节方面漏洞很多，达不到保护效果。因此，设立的知识产权保护特区还需要认真学习发达国家先进经验，需要国家赋予特区在立法、司法和执法等各方面特殊政策，建立起完善的法律体系，才能强有力地保护知识产权。

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