确实是这样，抽烟是个很即时的行为。在香港，警察到了，如果你这个烟没有点燃，或者只是拿在手里，都不具备罚款的条件，完全可以赖掉。那怎么办呢?

　　香港的经验是这样的：举报多了，这个场所就像上了“黑名单”，执法部门会加强抽查它的频度，一旦被逮到，那么对不起，严格罚款。北京这次的立法加大了对经营者的处罚压力，这个思路我觉得是对的。因为抽烟这种具体的个人行为，全靠控烟办公室去查是不可能的，所以就需要给这些场所的经营者一定的压力，让他们意识到，你看http://www.hnfzb.gov.cn/a/falvzhuanti/zhapianzuidegouchengyaojian/2012/0405/805893.html。有人投诉你经营场所的抽烟行为，你作为经营者首先有责任去规劝;你不去进行劝导，就要受到处罚，这样能够有效减少执法者的压力。

　　控烟的罚款跟我们的食品监督不太一样，不一定要一个个餐馆、一家家酒吧天天挨个儿检查，每个违法抽烟的人都要罚到。而是当人们有这个意识之后，有了顾客的举报、经营者的劝阻，对投诉较多的场所，执法部门就会派人到你这儿来，一旦罚到了，可以像查酒驾那样，让媒体宣传曝光，这个教育意义是很大的。抓到典型之后，把这个典型做足，就会有一种震慑作用。你被举报得多了，控烟办就把你列为需要严密监督检查的场所，如果你不管，肯定会被逮到，香港也是这么做的。

　　“这份意见稿是目前全国最先进的!”

　　尽管在地铁、电梯等室内公共空间里仍然时有抽烟者，但是这些场所应当禁烟已经是公认的道德规范;而个人办公室里是否也得禁烟，受访者们就众说纷纭了，甚至一些对二手烟极为厌恶的人也认为需要“具体问题具体分析”。对于这一点，控烟人士认为《控烟条例(专家意见稿)》有了明确的意见。

　　吴宜群：

　　这份意见稿是目前全国最先进的，希望终稿不会走样。在条例里用了“室内公共场所”和交通工具，而不是列举餐馆、宾馆、网吧……这些都涵盖在有屋顶、有围墙的室内公共场所的范畴之中，也就是说，它是按照国际控烟框架公约第八条的精神来规定的：室内公共场所、工作场所还有交通工具，要做到百分之百无烟。

　　这份意见稿还有一个新的地方，就是对室外的一些地方做了规定，这一点很不容易。因为现在国内很多地方的立法对室内工作场所有不少限定，比如有些是在工作场所里的公共区域禁烟，而在工作场所的其他地方并不禁烟;比如有些个人的办公室可以抽烟，但实际上，即便是一个人的办公室，也会有其他人进入和使用。听听诈骗罪的构成要件。而北京的控烟条例告诉你，只要走进这个办公楼，你就不能抽烟了。而且，它对一些我们认为很难做到的地方宾馆、餐馆、网吧等娱乐场所，没有退让，不搞什么缓冲。

　　另外，不当得利的构成要件。从立法的角度来说，它让人们知道你有什么样的权利，比如我将来到餐馆去，有人抽烟，我去劝他，我是合法的，我是理直气壮的，赋予了人们拒绝二手烟的权利，这些内容都是很可取的。

　　震惊

　　卷烟技术 再度入围 国家科学技术奖

　　一年前，作为《烟草控制框架公约》的缔约国，承诺将在2011年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟的中国爽约了。一年之后，我们的控烟仍处在“失控”的状态。

　　当时，忧心忡忡的控烟人士态度鲜明：在我国的控烟履约协调机制当中，工信部是组长单位，而烟草专卖局也由工信部代管，烟草专卖局的局长是工信部的党组成员;专卖局和烟草公司又是一家，它实际上代表的是烟草业的利益，“既是裁判员又是运动员”。不把和烟草行业有利益瓜葛的部门请出去，控烟无路可走。

　　现在，这种呼声更为迫切。央视《新闻1+1》日前播出的《控烟失控》节目中提到，世界烟草和健康大会正在新加坡召开，专家谈及中国控烟和发展烟草业来自同一政府部门，与会代表都发出了笑声甚至惊讶声。

　　近日，在科技部网站公布的今年的国家科学技术奖的候选名单里，出现了一个让控烟人士震惊的项目：《中式卷烟特征理论体系构建及应用》。控烟专家强调，如果政府部门准许所谓“中式卷烟创新”项目参评国家科技进步奖，对公众将产生误导效果。

　　中国疾控中心控烟办公室副主任姜垣表示，对于在香烟中添加物的创新，目前没有任何医学证据能够证明这样的卷烟对人体健康的损害更小，中国人对烟草的认识普遍存在误区，以为低焦油、低含量就代表对人体危害更小。他认为，作为《烟草控制框架公约》缔约国，政府有控制烟草的义务，不应该再把烟草研究纳入政府的任何评奖。

　　而事实上，卷烟技术入围国家科学技术奖并不是第一次，在2010年度的国家科技进步二等奖中，卷烟技术就占了两席。