第十三条 政府通过土地、税费、信贷等优惠政策鼓励社会力量投资建设和经营公共租赁住房，纳入市区公共租赁住房建设投资计划，报市住房保障中心备案。

　　公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，并在房地产登记簿和权属证书上载明公共租赁住房性质;属于共有的，应当注明共有份额。政府拍卖商住用地，可附加条件，明确竞得者在该地块上开发的房产中的住宅，部分须在约定年限内用作公租房。约定期满并按规定缴齐税费后，上述住宅房产可按商品房处置。为鼓励社会力量参与竞投，政府在地价上可予优惠，按照高于征地成本、低于同地块基准地价确定地块起拍价。投资者于该地块所建住宅在用作公租房的建设和运营期间，可享受国家支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策。将来若将公租房转作商品房，应按税法规定缴纳相关的税费。

　　第十四条 外来务工人员集中的开发区和工业园区，可以申请利用自用土地建设公共租赁住房，纳入当地政府公共租赁住房规划(计划)实行统一管理，优先向本开发区或工业园区内符合条件的职工出租。

　　第十五条 在符合城乡规划的前提下，经政府批准，可以利用自用土地建设公共租赁住房，纳入当地政府公共租赁住房规划(计划)实行统一管理，优先向本单位符合条件的职工出租;剩余房源可由当地政府以成本价收购后纳入公共租赁住房管理，也可由该单位按照市区公共租赁住房准入条件、租金水平、退出机制等要求自行管理并接受当地政府监督。

　　第十六条 公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金按照经济适用住房的相关政策执行。由政府、住房保障部门、经政府批准的企事业单位新建、购买、改建的住房作为公共租赁住房，以及社会捐赠公共租赁住房房源、资金的，按照国家规定的有关税收政策执行。

　　第三章 申请条件和程序

　　第十七条 申请政府投资建设的公共租赁住房的家庭应当同时符合以下条件：

　　(一)申请人及共同申请的家庭成员具有本市市区城镇户籍，并在本市工作或居住2年以上(以申请人户口簿为准),申请时仍居住在市区;

　　(二)家庭人均月收入低于上年度市区城镇居民人均可支配收入的60%;

　　(三)无任何形式的住宅建设用地或者无自有产权住房，家庭人均住房建筑面积低于13平方米;

　　(四)无租住廉租住房、直管公房或单位自管公房;

　　(五)未享受过以下购房优惠政策：

　　1、 按房改成本价或标准价购买公有住房;

　　2、购买解困房、安居房、经济适用住房;

　　3、参加本单位内部集资建房;

　　4、拆迁安置住房;

　　5、政府提供的其他购房优惠政策。

　　(六)申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有购买、出售、赠与、离婚析产或自行委托拍卖过房产。

　　对本条第(二)项规定条件实行动态化管理。上年度市区城镇居民人均可支配收入标准由市统计局公布后，由市住建局及时发布调整实施。

　　第十八条　符合本办法第十七条(一)至(五)条件的申请家庭，因重大疾病等原因造成经济条件特别困难，在申请之日前5年内转让房产的(不含转让给直系亲属及兄弟姐妹的情况)，应提供二级以上(含二级)医院专科医生明确诊断等相关证明材料，经市住房保障中心审核批准后可以申请承租公共租赁住房。

　　第十九条 对政府直接实施的棚户区改造或危旧房改造中的未房改拆迁户，如其家庭成员均无自有产权房且未享受政府其他住房补贴优惠的，可以在拆迁安置时直接申请承租公共租赁住房。

　　第二十条 申请承租政府投资建设的公共租赁住房应当以家庭为单位并实行家庭成员全名制。申请人与其共同申请的家庭成员应当具有法定的赡养、抚养或收养关系。申请家庭应当以具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

　　户籍因就学、服兵役等原因迁出本市市区的，可作为家庭成员共同申请。

　　符合本办法第十七条规定且达到35周岁以上的单身人士，父母在本市范围内无自有产权住房，或父母租住直管公房或单位自管公房人均建筑面积在15平方米以下的，可以独立申请承租公共租赁住房。

　　第二十一条 政府投资公共租赁住房的申请、审核、公示、轮候程序：