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切实加强城市规划法制管理(2)

时间:2012-03-08 11:58来源: 作者: 点击:
如何运用法律手段,依法加强城市规划管理,使之逐步走上规范化、法制化的轨道,这是摆在每一位城市规划管理者面前的一个新的重要课题。下面,笔者结合自己多年来的工作实践,就城市规划法制管理谈点肤浅看法,以供商
如何运用法律手段,依法加强城市规划管理,使之逐步走上规范化、法制化的轨道,这是摆在每一位城市规划管理者面前的一个新的重要课题。下面,笔者结合自己多年来的工作实践,就城市规划法制管理谈点肤浅看法,以供商榷。 一、法制建设是搞好城市规划管理的生命线 城市规


    ——城市规划法制管理是确保城市规划实施、维护城市规划权威性的需要。法制是城市管理的基本手段,又是城市规划能够得以顺利实施的法律保障。没有这个法律保障,那么,来自各方面的干扰和阻力就无法排除,规划管理的主观随意性就无法克服;城市规划就只会是“纸上画画,墙上挂挂”,无法付诸实施。实行法制管理,就可以避免或减少有关部门之间出现的“政出多门”、“各自为政”、“各行其是”、“能量内耗”、“互相扯皮”的局面,就可以依法进行分工管理、协调配合,并充分发挥城市的“龙头”作用。实行法制管理,按照法定程序和有关规定办事,就可以避免或减少城市规划行政主管部门与建设单位的争执,保证城市建设严格按照城市规划进行。实行法制管理,依法对违法违章占地和违法违章建设进行处理,就可以有效地制止一切违法活动,保证城市规划实施。
    ——城市规划法制管理是加强规划管理队伍建设的需要。对城市规划实行法制管理,即要求从事城市规划管理的同志必须以法律为准绳,依法从事,依法行政,严格执法,运用法律武器对城市规划进行严格把关。这样可以杜绝或减少“金钱线”、“权力线”、“关系线”和“随意线”,增强规划管理者廉洁自律的自觉性。
    二、实行城市规划法制管理的有效途径
    1、加大城市规划法制宣传和教育的力度。要增强全民城市规划法制观念,一要宣传《城市规划法》及有关法律法规;二要宣传城市规划本身;三是向社会公布有关技术规范。要通过全方位、多形式、经常化的宣传教育,在全社会营造一种认真了解规划、自觉执行规划、严格实施规划的良好氛围。特别是随着城市的扩大,城市周边许多乡镇逐步划为城市控制区,村民转为市民,转为国有储备,对他们进行规划宣传尤为必要。
    2、严格把握和执行城市规划有关技术规范。城市规划中要涉及许多具体的技术标准、规范,这些规范都是经过有关专家科学测算、认真调查、周密论证,反复修改完善而形成的。一经颁布,同样具有法律效力。对城市规划有关技术规范要严格坚持标准。在审批建设项目的规划时,务必坚持按规范要求严格把关,达不到规范要求的一律不予审批。
    3、坚持审批决策的民主化、科学化。健全法制必须与发展民主紧密结合,要逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制,推进决策科学化、民主化,提高决策水平和工作效率。城市规划项目的审批也必须实行民主科学决策。决策前,一方面要广泛征求相关部门对该报建项目的意见,充分发挥规划的综合功能;另一方面,要认真听取与建设项目相邻的单位和住户的意见。决策中,要实行专家集中论证和红线集体会审,防止个人滥用审批权力。

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