肇建[2009]77号

　　第一条 为加强造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护工程建设各方当事人的合法权益，促进建筑市场健康发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 在本市行政区域内进行建设工程计价活动，适用本规定。

　　第三条 本规定所称建设工程计价活动，是包括建设项目决策阶段、阶段、发承包(招标投标)阶段、施工阶段、决算阶段等各阶段的工程计价活动。

　　第四条 建设工程计价活动应当遵循客观、公平、公正、合法和诚实信用的原则。

　　第五条 市建设行政主管部门负责本市行政区域内建设工程造价管理工作，履行下列职责：

　　(一)负责本市建设工程造价计价依据的编制、修订和解释;

　　(二)建立并完善建设工程造价数据库，发布建设工程造价信息;

　　(三)负责建设工程施工合同、造价成果文件备案;

　　(四)负责对建设工程造价咨询企业、建设工程造价专业人员资格及专业活动的监督管理;

　　(五)调解建设工程有关造价问题的争议。

　　市建设工程造价管理机构按照本规定负责建设工程造价管理的具体工作。

　　县(市、区)建设行政主管部门负责本辖区内建设工程造价的管理工作。

　　第六条 建设工程计价方式可采用工程量清单计价或定额计价，并根据有关法律、法规在招标文件或合同中明确。但两种计价方式不能同时使用。

　　全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程项目，招标投标必须采用工程量清单计价方式，其它建设工程项目鼓励推行工程量清单计价方式。

　　建设项目不论采用何种计价方式，除工程量清单计价方式必须执行全国建设工程工程量清单计价规范的工程量清单专门性规定外，均应执行全国建设工程工程量清单计价规范的工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、工程计价争议处理等规定。

　　第七条 采用工程量清单招标的，招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业必须按照国家、省和本市有关工程量清单计价的规定编制工程量清单及工程招标控制价，并对其准确性和完整性负责。投标人发现有误的，可在开标10天前向招标人书面提出，招标人应及时核实调整，在开标7天前通知所有投标人，并报送项目所在地建设行政主管部门备案。

　　招标人不得将编制工程量清单过失责任转嫁给投标人，禁止招标人在招标文件中载有要求投标人在投标报价时考虑工程量清单以外的任何缺项漏项、数量错误(风险范围内除外)等因素，以及无限风险或类似语句的内容。

　　第八条 一个工程建设项目只能编制一个招标控制价，且招标控制价不得上调或下浮。

　　招标控制价必须作为招标文件的组成部分一齐发出和公布。招标控制价公布的内容，应具体包括工程总价、分部分项工程费(含分部分项工程量清单及其综合单价)、措施项目费(含措施项目清单及其费用)、其他项目费(含其他项目清单及其综合单价或费用)、人工、机械、材料价格、规费，以及相关说明等，不得采用以工程总价金额方式公布。

　　第九条 招标人应在发出招标文件前，将招标控制价报工程所在地建设行政主管部门备案(其中一份送工程造价管理机构备案)。备案时应填写《招标控制价备案表》一份，并提交以下资料：

　　(一)工程招标控制价成果文件原件两份(含电子版);

　　(二)招标文件原件两份。

　　第十条 投标人在投标报价时，必须严格遵循全国清单计价规范的强制性规定，并按照招标人提供的工程量清单及符合规定的表格投标报价。投标价不得高于招标控制价，也不得低于企业自身成本。

　　除措施项目可作增补外，投标人不得对招标人提供的工程量清单及表格作任何变改和删减。

　　第十一条 投标人对投标价的任何优惠(或降价、让利等)，均应反映在具体清单项目或其综合单价的报价上，不得采用以投标总价金额方式优惠(或降价、让利等)。

　　第十二条 中标单位在领取中标通知书前，应将中标价成果文件报工程所在地建设工程造价管理机构备案。备案时应提交以下资料：

　　(一)《中标价备案登记表》一式两份;

　　(二)中标价成果文件一份(含电子版)。

　　第十三条 依法招标的工程，发包人所发出的招标文件中有关工程造价的条款应当明确以下事项：

　　(一)合同价格的确定方式;

　　(二)工程承包范围;

　　(三)质量标准和工期;

　　(四)招标人依法自行采购的材料或设备;

　　(五)工程量计算失误、漏项失误的处理方法;

　　(六)工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式;

　　(七)承担风险的范围、幅度;

　　(八)工程款拨付的方式、时间、数额;

　　(九)结算的程序及时限;

　　(十)开竣工日期，工期及其提前或延后的奖惩办法;

　　(十一)工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限;

　　(十二)违约责任;

　　(十三)其它影响工程造价的因素。

　　依法不招标的建设工程，发承包双方应当在建设工程施工合同中明确前款事项。

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