“过去只有城里人才有的金，现在我每个月也有领，真不敢相信。”谈起“新农保”带来的变化，南昌县塘南镇富圣村谢家村小组82岁的谢长洪老人激动难掩。

    老人手里攥着农业银行发放的金一卡通告诉记者：“我们在家门口就能拿到了，不用进城排长队，取款时间更自由，又不用掏手续费，真是太方便了。”

    今年以来，已经有300多部转账电话落户南昌县大小村落，极大地方便了农民办理新农保业务。

    “不能让老人为领55元钱跑几十里地”

    新型农村社会养老保险是继全面取消农业税、免除农村义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗制度等一系列惠农政策后，党和政府采取的又一项重大惠农政策。“新农保”最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。

    2010年11月，南昌县作为我省第二批试点县，正式启动了“新农保”试点工作。60周岁以上的农村老人不用缴纳保费,可以直接领取每月55元的养老保险金。

    塘南镇富圣村72岁的陈久妹老人告诉记者，她家儿子、儿媳、孙子都参加了“新农保”，“有了国家发的养老保险金，不用再向孩子们伸手要零花钱啦。”

    国家的政策好,但是把好政策落实，让农民扎扎实实享受到实惠，还存在不少困难。

    目前，领取“新农保”养老金的农民主要为弱、病、残老人，空巢老人多，文盲率高，居住地分散。由于基层金融网点少，农民领取养老金要到乡镇的金融网点或者农保所，不光花路费和时间，每遇养老金发放期，老人还要长时间排队等候。

    如何让有资格领取养老金的村民及时、足额、便捷地领取养老金，是摆在各级部门面前的一个大问题。

    据了解，现有的社保组织结构，是建立在城镇社保服务基础上，乡镇地区的分支机构极度缺乏，经办人员严重不足。

    与此同时，“新农保”业务的服务成本却很高。以试点的南昌县为例，“新农保”日常管理工作在县一级需要3至5人才能完成，乡镇需增加经办人员30人至40人，需要新增办公场地10多处，再加上信息网络维护等费用，当年的新增费用需几百万元，而日后的维护费用，对县级财政来讲，也是一笔不小的开支。

    “不能让老人为取55块钱跑上几十里地。”南昌县农保局局长胡莎莎表示。“小马拉不了大车”，国家的惠农政策要想落实需要借助社保以外的力量。

    “把养老金发到农民手里”

    为进一步拓宽服务“三农”渠道，积极响应国家政策，农业银行南昌县支行挺身而出，代理该县的“新农保”工作，让这项惠及60多万农民的民生工程顺利推进。

    农行南昌县支行行长张玉表示，这一方面是农行践行“服务三农”社会责任，另一方面，也是发展中间业务的大好时机。

    在缺乏实体网点的农村地区，县支行确立了以“惠农卡”和“支付通”为载体、“农行+农保部门+金融服务站”的农村金融服务新模式，通过“代理人+支付通”解决了村民养老金的发放问题。

    “支付通”实际上就是一部转账电话，村民首先在“支付通”上进行转账交易，将国家发放的养老金转到“代理人”账户，而后“代理人”将相应数目的现金返还给农民。

    所谓“代理人”就是当地社保局和农行根据每个乡镇的情况，选取有公众信誉度的第三方为“代理人”，比如老支书、老村长、农村超市或供销社，对他们进行培训，并不断走访摸底，使之成为当地的一个“金融服务站”。

    在塘南镇渡口村的支付点，记者见到了农行特制的“支付通”自助机具。通过“支付通”，71岁的胡细贵将自己惠农卡上的养老金划转到支付点的本机卡上，然后支付点的工作人员会将划账等额现金提现给胡老汉。胡细贵在工作人员的单据上按过手印之后，就顺利地领到了养老金。

    “金融服务站”的工作人员就是本村人，熟悉周围各家各户的情况，能有效避免虚领、冒领情况，对家庭有矛盾、子女不孝等情况的，要求不能代领，能真正做到将养老金发放到本人手里。

    “让农民享受和城里人一样的金融服务”

    一个“支付通”和一张“惠农卡”，轻松实现了农民“足不出户、足不出村”领取养老金的目的。据了解，南昌县自启动“新农保”工作以来，农行南昌县支行已投入250余万元，在所辖16个网点共布放“三农服务点”228个，安装惠农“支付通”320多个。