潍坊市自正式全面启用卡以来,卡取代医保卡成为个人的参保凭证,主要用于就医购药和办理人力资源社会保障业务。但是随着社保卡功能的增多,不少市民对社保卡的使用还存有一些疑惑,记者近日就市民普遍关心的潍坊市已发行的社保卡是否加载金融功能等情况,采访了市人力资源和社会保障局副局长高维义。高维义表示,潍坊市发行的社保卡已加载金融功能,目前已在潍坊市直和奎文、潍城、坊子、寒亭、高新、峡山、滨海、经济区等八区以及安丘市发放60万张,年底前有望突破100万张,参保城镇职工和退休人员80%以上领到社保卡。

　　社保卡加载金融功能

　　潍坊市目前发行的社会保障卡,是完全按照人力资源和社会保障部、省人力资源和社会保障厅规范统一制作,执行的是全国统一标准。社保卡的芯片内部的操作系统和文件结构也是人社部统一规定,可以保证在全国实现了互联互通以后,实现全国通用。

　　关于潍坊市的社保卡是否已加载金融功能,高维义表示,潍坊市目前已发行的社保卡是市人力资源社会保障部门与金融机构合作,向社会发行的含IC芯片和银行磁条的双界面卡,已经完全具备金融功能。IC芯片包含了个人的人力资源社会保障基本信息,持卡人可以凭此卡芯片办理各类人力资源社会保障事务,享受相应人力资源社会保障服务;通过磁条,可以使用银行提供的各类金融服务,具有现金存取、转账、消费等功能。

　　高维义表示,根据人社部和央行联合发布《关于社会保障卡加载金融功能的通知》,决定在社保卡上加载金融功能。以单一芯片同时支持社保应用和金融应用为最终模式。2011年至2012年为试点阶段,2013年开始全面推广。潍坊市目前已发行的社保卡是复合社保卡,下一步会按照人社部与央行的时间要求和标准规范,发行单一芯片卡,但在这之前,仍然发行芯片磁条复合卡。即使在发行单一芯片卡后,原来已经发行的芯片磁条复合卡仍可以继续使用,不必重新换发新的单一芯片卡,直至其自然淘汰(卡损坏、挂失或失效等)。

　　医保账户不能存取钱

　　高维义介绍,潍坊市目前发行的社保卡中有两个账户,一个是医保账户,是基于芯片的。医保账户是一个特殊账户,参保人员既不能自行存钱,也不能随意取现。

　　根据社保部门规定,个人医保账户的资金只能在潍坊人社局指定的医院、药店使用,且只能用于支付诊疗费、住院费和药费。由建设银行根据社保部门的交易指令,定期(每月)将资金划拨到个人医保账户上,无需个人发起申领交易。支付诊疗费等费用时,必须通过社保专用POS机具转账支付,不能提取现金。当社保卡个人医保账户的资金不足时,可视个人情况,选择社保卡个人银行账户刷卡支付、其它银行卡账户刷卡支付或现金支付。

　　另外一个账户是银行账户,是基于磁条的。潍坊市的卡面样式是根据人社部和央行的有关规定,并报人社部和央行批准,最后确定的,跟其他银行卡明显的区别就是采用了隐形磁条,隐形磁条在卡片正面(蓝色)下方,在使用上同显式磁条没有区别。社保卡的银行账户是普通银行借记卡账户,可在现金存取、转账、消费等金融应用中使用,社保卡的金融应用为人民币借记应用,目前不支持贷记功能。

　　根据“急用为先、逐步扩展”的原则,社保卡首先是医疗保险的应用,主要用于医保个人账户的消费、就医联网凭证等。下一步将积极推动其在社会保险费缴纳、待遇领取等业务环节的应用,逐步灵活就业人员、城镇参保居民、农村参保人员等人群社会保险费的缴纳,各项社会保险待遇以及面向个人的各类就业扶持政策补贴的领取,医疗费用即时结算后的费用支付、非即时结算后报销费用的返还等业务,以及查询本人社会保障相关信息,都集成到社会保障卡的银行账户中办理,实现集约化管理和服务。同时,还可以作为普通银行卡,在现金存取、转账、消费等金融应用中使用。

　　身份证号为唯一社会保障号

　　关于社会保障号码和社会保障卡号有何区别,高维义介绍,社会保障号码和社会保障卡号是两个概念。社会保障卡号是唯一代表这张卡片的号码,如果参保人员丢了卡再挂失补办,他的新社保卡号就会改变,所以不可能使用身份证号。社会保障号则是参保人员在人社系统数据库中唯一的查询识别账号,社保卡号可以变,但社会保障号不会改变。

　　今年7月1日实施的《社会保险法》第五十八条规定:“国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。”潍坊市对于新参保的人员不管是职工还是城乡居民,都一律采用公民身份号码作为社会保障号,对于老的社会保障号码也已经制定计划,分期分批替换成公民身份号码,而不是社会保障卡号。

　　社保关系异地转接有待衔接

　　关于发行社保卡后社保关系异地转移接续问题,高维义表示,社保卡的设计可以全国通用,但不是社保卡全国通用。社保关系转移接续需要搭建覆盖全国的互联互通网络平台及开发跨地区的程序接口。真正实现全国异地转接不仅需要技术支撑,还要实现全国社保政策的逐步统一,因此还要全力推进各项社会保险提高统筹层次和标准化建设。

　　据介绍,潍坊市正在按照人社部和省人社厅的安排,遵循全国统一的接口规范,实现本地业务管理系统与异地转移系统的衔接,部署社保关系异地转移接续软件,市直相关软件已上线投入使用,其他县市区的软件也在陆续上线中。全部上线后,潍坊市职工转移到外地或外地职工转移到潍坊市,就可以实现跨地区社保关系自动转移接续了。

　　潍坊市社保卡有五大创新特点

　　高维义表示,潍坊市在保证符合国家标准的前提下,借鉴其他城市发行社会保障卡的经验,结合潍坊市实际,吸取原来医保卡管理的教训,确定了潍坊市目前的社会保障卡运行模式,同时进行了诸多创新:一是人社部门直接控制交易渠道,加强了对定点机构的监督管理,如定点机构违规处理,可直接在社保软件中设置一下,违规定点机构就不能再进行社保卡刷卡;二是实时记录交易明细,对每笔成功交易,都一一记录下来,可以实时监控参保人员医保账户的变动情况;三是社会保障卡医保账户和磁条账户使用同一密码,方便参保人员记忆和使用;四是潍坊市的社会保障卡在全国率先采用了隐形磁条技术,使得卡面美观大方。五是潍坊市两家社保卡合作银行的卡,可以互相通用,参保人员在市内转移调动,都不用换卡。

　　据市人社局工作人员介绍,市民个人办理社保卡的,应当凭本人居民身份证(户口簿)和《领取社会保障卡通知单》(受委托代为领卡的还要出示本人身份证),到办理申领登记的服务网点领取社保卡。市民通过各工作单位、乡镇(街道)所、学校办理申领手续的,仍按原渠道领取社保卡。