为境外窃取刺探收买非法提供国家秘密情报罪

　　一、概念

　　境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪，是指为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或情报的行为。

　　二、构成

　　(一)行为。为境外机构、组织人员、窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的行为是为境外机构、组织人员、窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报。境外，是指中华人民共和国领域以外或者领域以内中华人民共和国政府尚未实施行政管辖的地域，包括尚未回到祖国怀抱的台砖省和1997年7月1日以前的香港地区、1999年12月31日以前的澳门地区。境外机构、组织，是指回归之前的台湾、香港、漠门等地区和外国的机构、组织及其在中华人民共和国境内设立的分支(代表)机构和分支组织。如外国的政府、军队以及其他国家机关在中国境内设置的机构、社团以及其他企事业组织，也包括外国驻华使、领馆、办事处，以及商社、新闻机构等。境外个人，是指居住在外国和回归之前的台湾、香港、澳门等地区的人，以及居住在中华人民共和国境内不具有中华人民共和国国籍的人。这里所说的居住，不论是否取得永久居住权或长期居住权，还是短期居住，都应视为居住。

　　本罪的行为方式包括：(1)窃取，即使用各种秘密手段盗窃属于国家秘密或者情报的资料或物品的行为。(2)刺探，是指通过各种渠道、使用各种手段，非法探知国家秘密或者情报资料的行为。(3)收买，是指用金钱、色情和其他物质利益等手段向掌握国家秘密或者情报的人员获取国家秘密或者情报资料或者物品的行为。(4)非法提供，是指国家秘密持有者或知悉者非法出卖、交付、告知其他不应知悉该项国家秘密或者情报的人的行为。本条规定有窃取、刺探、收买、非法提供4个具体行为。只要行为人实施上述行为其中之一的，就构成犯罪。如果行为人实施上述行为时被抓获，实际上未能最终获取国家秘密或情报，或者未能完成非法提供的行为时，也应构罪未遂。

　　根据2000年11月20肉最高人民法院《关于审理为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)第2条之规定，为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报，具有下列情形之一的，属于本罪构成行为：(1)为境外窃取、刺探、收买、非法提供机密级国家秘密的;(2)为境外窃取、刺探、收买、非法提供三项以上秘密级国家秘密的;(3)为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报，对国家安全和利益造成其他严重损害的。

　　(二)对象。本罪的对象是国家秘密、情报。国家秘密是指关系国家的安全和利益，依法定程序确定、在一定时间内只限于一定范围的人员知悉的事项。具体包括：(1)国家事务的重大决策中的秘密事项;(2)国防建设和武装力量活动的秘密事项;(3)外交和外事活动中的秘密事项;(4)国民经济和社会发展中的秘密事项;(5)科学技术中的秘密事项;(6)维护国家安全活动和追究刑事犯罪活动中的秘密事项;(7)方面以及其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。符合《保守国家秘密法》第2条规定的政党中的秘密事项，也应属于国家秘密。行为人对不同等级即绝密、机密、秘密的国家秘密进行窃取、刺探、收买、非法提供给境外的机构、组织、个人，致使国家的安全、利益遭受的危害程度也不同。情报是指除国家秘密以外的涉及国家政治、经济、军事、科技等方面尚未公开或不宜公开泄露的、影响国家安全和利益的情况和材料。不公开的单位内部情况、正常的情报信息交流，不应理解为这里的情报。侵犯的同类客体是国家的安全，即人民民主专政的国家政权和社会主义制度。保守国家秘密是宪法规定的中国公民的一项基本权利和义务。1993年通过的《申华人民共和国家国安全法》第19、20条也规定，任何公民和组织都应当保守所知悉的国家安全工作的国家秘密。任何个人和组织都不得非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品。

　　(三)罪责。本罪的责任形式为故意。这里的故意是指明知是国家秘密、情报而窃取、刺探、收买、非法提供的主观心理态度。责任主体为一般主体，即凡达到刑事责任年龄具备刑事责任能力的中国公民均可构成，外国人、无国籍人不构成本罪。

　　三、处罚

　　犯本罪的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　根据本法第56条和第113条的规定，犯本罪的，应当附加剥夺政治权利，可以并处没收财产。对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑。

　　附：国家秘密相关知识

　　国家秘密是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点，既确保国家秘密又便利各项工作的方针。

　　国家秘密包括下列秘密事项：

　　(一)国家事务的重大决策中的秘密事项;

　　(二)国防建设和武装力量活动中的秘密事项;

　　(三)外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项;

　　(四)国民经济和社会发展中的秘密事项;

　　(五)科学技术中的秘密事项;

　　(六)维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项;

　　(七)其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。

　　不符合以上规定的，不属于国家秘密。政党的秘密事项中有符合以上规定的，属于国家秘密。

　　国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”“秘密”三级：

　　“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。

　　“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。

　　“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。

　　国家秘密及其密级的具体范围，由国家保密工作部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。国防方面的国家秘密及其密级的具体范围，由中央军事委员会规定。

　　关于国家秘密及其密级的具体范围的规定，应当在有关范围内公布。

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