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经济犯罪的预防其次要在社会形成市场经济诚实信用的道德信仰，加固刑法的道德基础。市场经济是法治经济更是信用经济，诚实信用是市场经济存在的道德基础，经济犯罪最基础的是对市场信用的破坏。经济犯罪根植于经济活动之中，经济活动中的个人行为亦或集体行为无不依靠经济伦理道德力量的约束，经济犯罪的态势很大程度上与社会的经济信用环境相关。经济刑法规范的有效推行和遵守也需要以道德伦理为基础并获得其支持，社会和公众的道德也是预防经济犯罪的资源和力量。 3、在具体刑事立法政策上，在不法经济行为的犯罪化的同时应当注重经济犯罪行为的非犯罪化和刑罚的适度轻缓化，同时可以考虑建立专门的《反经济犯罪法》。 在经济犯罪立法问题上，不法经济行为的犯罪化一直是我国经济犯罪刑事政策的基本特征。1997年刑法典修订对经济犯罪进行的全面、系统规定，1998年全国人大常委会发布的《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》，1999年到2006年发布的六个刑法修正案中大量关于经济犯罪的修改与完善都体现了这个特征。在经济转型和经济高速发展的时期，在经济法规尚没有完全健全，在各种新型经济犯罪行为还不断滋生的时候，经济不法为的犯罪化是一个现实而有效的选择。在20世纪60年代与70年代，当德国刑法分则部分的改革主要是以非刑事化为标志的时候，其经济刑法却表现了相反的犯罪化的发展趋势。当然在不法经济行为的犯罪化的同时我们必须注意刑法作为社会控制的最后法律手段这样的基本观念，由于经济犯罪行为与一般业务活动的界限比其他犯罪行为更加模糊，对处在经济转型时期的各种边缘经济行为，即一时难以确定其是否有严重社会危害性的行为，又可通过经济、行政手段调整解决的可以通过适当提高定罪标准，尽可能的采取非犯罪化的方法。当然，如何就经济不法行为的社会危害性达成一个普遍接受的具有可操作性的标准是一个困难的需要长期研究的问题。 随着我国社会主义市场经济的完善和技术的进步、社会的发展，大量新的经济犯罪的产生导致经济刑法的犯罪构成的大量产生，而且由于经济犯罪行为与一般业务活动的界限的模糊性，可以考虑借鉴德国的做法建立专门的《反经济犯罪法》。不仅可以使经济犯罪行为的犯罪构成更为详尽和合理(现行刑法典对经济犯罪构成的规定还是过于的简单)，而且可以考虑在刑法规定的同时包含相应的经济和行政措施的规定，以充分利用经济法与行政法预防与遏止经济犯罪的可能性。 4、基于犯罪的经济学分析，在经济犯罪行为惩罚的选择上，对不同的经济违法犯罪行为注重刑事处罚和行政处罚的协调。 就对经济不法行为的控制和监管方法而言，一种是较低的举证责任加较轻的惩罚。一种是较高的举证责任加较重的惩罚。在相同执法努力的条件下，行政处罚通常比刑罚成本更低、更有效率。由于不同的经济不法行为其被发现和证据收集的难易程度的不同，对不同的经济违法犯罪行为惩罚方式的选择应有所侧重。例如，对于垄断行为，刑法的监管不是最有效。而对于环境犯罪、证券犯罪由于其被察觉的可能性较小，刑罚的严厉性可能具有更强的威慑效果。从更广的意义来说，运用行政的手段来处理一些不法经济行为，将行政管制作为经济犯罪控制的一种重要手段是经济犯罪对策的一个重要趋势。在德国“比较成功地在广义的经济犯罪与经济刑法领域使用秩序法来处理不法行为” [12]，在瑞典“更多地被认为是鼓励守法的一种理性策略，因为合作的方比强制方法更容易让人们遵守法律” [13]。 在经济犯罪的刑法控制上，我国立法在对经济犯罪的刑罚设置上是偏严厉的，无论是对经济犯罪死刑的设置还是过高的法定刑设置都体现了这一点。一味的重刑主义虽然有一定作用但并不能有效地遏制经济犯罪，也与刑罚轻缓化的世界刑事法治趋势相背离。对经济犯罪在严密法网并基于轻轻重重原则对严重经济犯罪配置较重的法定刑的同时，刑罚的设置上应当减少死刑、自由刑的配置，扩大财产刑、资格刑的配置。 5、在刑事司法上，基于宽严相济的基本刑事政策实施抓大放小。 对严重经济犯罪要加大打击，对经济犯罪中那些危害不大的、犯罪情节轻微的、偶发的或者犯罪界限模糊的实行“非刑事化”，通过其他方式加以惩罚，采取更为灵活的追究政策。当然对具有相当的社会危害性，超过刑罚惩治底限的行为，必须严肃查处，严格执法，以树立法律权威，维护经济秩序。在刑罚的裁量和适用上，在轻轻重重的同时注重财产刑、资格刑和缓刑的适用，对犯罪人剥夺财产和资格对经济犯罪这样的贪利性犯罪更具有针对性，在某种意义上更具有惩罚效果。在刑罚执行上，行刑社会化理念下的社区矫正、刑事和解制度都可以在经济犯罪罪犯中进行适用。 【作者简介】 庄华忠，浙江万里学院法学院。 【注释】 [1]高铭暄、王作富主编：《新中国刑法的理论与实践》，河北人民出版社1988年版，第67页。 [2]经济犯罪这一概念虽然在刑事理论和司法实践中被普遍应用，但是对经济犯罪内涵理解还不统一。学界大致有三种观点：一是最广义的经济犯罪概念，认为经济犯罪是侵害社会经济关系的犯罪，不仅包括破坏社会主义市场经济秩序罪、侵犯财产罪，还包括以获取经济利益为目的的其他犯罪。参见赵长青主编：《经济刑法学》，法律出版社1999年版，第48页。二是广义的经济犯罪概念，认为“经济犯罪就是指在商品经济的运行领域中，为谋取不法利益，违犯国家经济法规，严重破坏社会经济秩序，依照刑法应受到刑罚处罚的行为。”参见陈兴良：《经济犯罪学》，中国社会科学出版社，1990年版。三是狭义的经济犯罪概念，认为经济犯罪就是破坏社会主义市场经济秩序的犯罪。参见张天虹：《经济犯罪新论》，法律出版社，2004年版第5页。本文对经济犯罪取狭义说。 [3]唐稷尧：《中国当前经济犯罪的界定和分析》，《四川大学学报》2000年第1期。 [4]许磊成：《简论经济犯罪立法及其废止问题》，《刑法评论》第三期，法律出版社，第51页。 [5]数据来源：新华网 [6]数据来源：2005、2006 年最高人民法院工作报告。 [7]王世州：《德国经济犯罪与经济刑法研究》，北京大学出版社1999年版，第149页。 [8]储槐植：《市场经济与刑法》，《中外法学》1993年第3期。 [9]游伟：《刑法理论与司法问题研究》，上海文艺出版社2001年版，第348页。 [10]、 [11]陈兴良：《刑事政策视野中的刑罚结构调整》，《法学研究》1998年第6期。 [12]王世州：《德国经济犯罪与经济刑法研究》，北京大学出版社1999年版，第76页。 [13] [瑞典]汗斯·舍格伦、约兰·斯科格编，陈晓芳、廖志敏译：《经济犯罪的新视角》，北京大学出版社2006年版，第47页。 (责任编辑：admin) |