（三）不断深化反渎职侵权检察工作机制。一是要认真落实国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和《人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，以及最高检和各有关部门联合制发的《关于在查办渎职案件中加强协调配合建立案件移送制度的意见》，通过实施联席会议制度、对案件线索移送制度以及查办案件中的协作配合制度，进一步加强检察机关与行政机关在反渎职工作中的联系和配合，使之更加经常化和制度化。二是建立检察机关内部案件线索移送机制。通过加强检察机关反贪、侦监、公诉、控申、民行等部门与渎职检察部门的协作配合，畅通案件线索内部移送渠道，建立健全完善信息沟通、反馈机制，不断拓宽案件线索来源，提高成案率。三是强化反渎职侵权侦查一体化建设。以市级院指挥中心为龙头，对全市渎职侵权犯罪案件线索实行搜集、分流、审批、备案等环节的统一管理，统筹调配安排办案人员进行交叉或异地办案，通过交办、指办、督办等形式，以减少办案阻力，提高办案效率。四是进一步密切与新闻媒体的联系，注意从报刊、电视、电台、网络曝光、采访的人民群众关注的焦点、热点问题中发现涉嫌渎职侵权犯罪的线索。五是认真做好渎职侵权犯罪预防工作，结合办案坚持惩防并举，通过法制宣传、案例警示教育等多种渠道，帮助案发部门或易发多发的重点行业、重点领域、重点部位切实深化行政责权改革，加强对权力运行的监督管理，促进相关部门建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，努力从源头上防止此类案件的发生和蔓延。

　　（四）依法开展检察监督。如前所述，包括渎职侵权犯罪在内的职务犯罪案件在量刑时存在偏轻、偏宽的不正常现象，这不仅造成法律适用上的不平等和严重失衡，在一定程度上放纵了犯罪分子，有违刑罚公正的要求，而且大量耗费了司法资源，严重削弱了打击渎职侵权犯罪的影响力度，同时在社会上形成不良的价值引导取向，助长了渎职侵权犯罪分子的侥幸心理和仿效心理，难以有效发挥刑罚的警示、惩戒和教育功能。检察机关作为国家法律监督机关，对裁判畸轻的渎职侵权犯罪案件，要依法坚决地进行刑事抗诉。要防止刑事抗诉结果难以预料，如法院不改判即意味着刑事抗诉错误无效的消极思想。同时，检察机关应推行开展量刑建议工作，在出庭公诉中对渎职侵权被告人是否适用缓刑、免刑或从轻、减轻处罚进行分析和论证，并提出明确意见。审判机关也应加强判决书的说理性，通过判决书析理论证适用缓刑、免刑或从轻、减轻处罚的合理性与合法性，有效减少乃至杜绝因暗箱操作所导致的刑罚适用不当的问题。此外，检察机关应加大对司法腐败案件的查处力度，依法查处审判人员徇私情、私私而徇私枉法的犯罪案件，以维护和保障司法公正，促进社会公平正义的有效实现。

　　（五）建议完善立法。当前我国关于惩治渎职侵权犯罪的法律法规和司法解释仍不够完善，表现为主体不尽科学、罪过形式不甚规范、客观方面有失妥当、罪刑处断有欠均衡[1]，造成实际操作难度大。刑法修改实施后，把渎职侵权犯罪严格界定为国家机关工作人员的职务犯罪，并且对立案标准进行了较大幅度的提高，但随之产生诸多问题，其一，法律对国家机关工作人员的概念界定本身就不够明确，易与国家工作人员相混淆；难以对涉嫌渎职侵权犯罪的国家工作人员追究刑事责任，造成打击面过窄；立法规定与司法实践发案主体相冲突，如失职造成珍贵文物损毁、流失罪的主体，在司法实践中一般为博物馆等事业单位工作人员。其二，法律法规规定的一部分渎职侵权罪名的犯罪构成不够清楚，如对情节严重或造成严重后果如何理解，虽然制订了《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，但在司法实务中仍难以细化，缺乏严密性和可操作性。且审判机关在适用最高检司法解释上也存在不同认识。其三，渎职侵权犯罪行为具有复杂性和因果关系的多样性，在案件定性处理上易产生争议，不利于严惩渎职侵权犯罪分子。故建议立法机关完善相关法律规定，两高也应出台具体可行的实施细则，以利于对渎职侵权犯罪的依法公正查处。

　　【作者简介】

　　杨晖，桂林市雁山区人民检察院任职。

　　【注释】

　　[1] 王新友《检察官：矿难渎职犯罪和缓刑比例高达95.6%》，《检察日报》，2007—05-22；

　　[2] 最高检宋寒松《渎职个案平均损失是贪污的17倍》，http：//news.sohu.com/20070523/n250177656.shtml

　　[1] 吴兢 刘晓鹏《国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸今天上午被执行死刑》，http：//politics.people.com.cn/GB/1026/5969146.html

　　[2] 潘承凡《渎职之害猛于虎》，《人民日报》2007—05—11（5）。

　　[1] 杨凯《渎职罪立法缺陷与完善》，《福建公安高等专科学校学报》，2005（3）。

　　【参考文献】

　　[1]董同会.新时期反渎职侵权工作发展的战略与对策[J].中国检察官，2007，（01）；

　　[2]裴智勇.渎职犯罪为何难领实刑[N].人民日报 ，2007-02-07；

　　[3]王新友.反渎职侵权，彰显反腐败决心[N].检察日报 ，2007-03-09；

　　[4]宋杰.浅析渎职犯罪的心理诱因及防范[J].法制与社会， 2007，（05）；

　　[5肖中华.渎职罪认定中的几个共性问题探析[J]法学论坛， 2001，（05）；

　　[6]张明楷.渎职罪中“徇私”、“舞弊”的性质与认定[J]人民检察， 2005，（23）；

　　[7]杜国强.渎职罪共犯及其相关问题研究[J]法学，2005，（12）；

　　[8]关福金.司法工作人员渎职侵权犯罪的现状与司法认定[J]人民检察，2007，（12）；

　　[9]赵选民，陈石元.反渎职侵权查案工作创新发展的实践与思考[J]. 人民检察， 2007，（14）。

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