各位代表：

现在，我代表麻山区人民政府向大会作工作报告，请予审议。

一、2010年工作回顾

2010年，是我区全面完成“十一五”规划任务的收官之年，也是我区逆势求发展、发展有突破、突破见实效的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府以“求突破、上水平”为总要求，戮力同心，真抓实干，圆满完成了区人大十届五次会议确定的各项工作任务。

——国民经济发展实现新突破。2010年，全区地区生产总值预计实现27,200万元，增长15%。全口径财政收入完成5,488万元，增长35.9%；一般预算收入完成2,202万元，增长37%，增幅列鸡冠区、恒山区前，六区排名第四。城镇固定资产投资完成22,846万元，增长113.1%。城镇居民人均可支配收入实现9,491元，增长24.9%；农民人均纯收入实现6,402元，增长26.9%。

——财源项目建设掀起新高潮。鸡西贝特瑞石墨产业园项目，完成固定资产投资5,500万元，厂房主体及宿舍、食堂工程已建设完毕，新上3,000吨球型石墨、1,000吨高纯石墨生产线，实现了当年立项、当年开工、当年投产。黑龙江奥宇石墨集团利用煤矸石与尾矿砂生产烧结砖项目，完成投资4,400万元，腾空土地600平方米，月均生产能力由原来的150万块提高到300万块。鸡西黑宝碳素制品有限公司节能石墨电极项目一期工程，完成2,000平方米厂房和办公室建设，安装了大窑钢架和设备。鸡西丹峰磨料磨具有限公司高纯绿碳化硅微粉项目三期工程，完成制粒车间设备安装、调试工作，建设成品库2,200平方米，安装雷蒙机40台。金宇石墨有限公司轻质保温内外墙板项目，新上轻质保温内外墙板生产线1条，购置成型机、搅拌机、输送机等设备，现已试生产。日产4,500吨水泥生产线及余热发电项目，完成可研、勘测、选址、环评、营业执照办理等工作，规划、土地修编手续得到批复，文物影响报告、地质灾害评估、厂区压矿报告通过省国土资源厅审查和批准。2010年，全区引进到位资金17,520万元，增长30.6%。在全市项目建设暨小城镇环境整治工作现场会上，我区项目建设和环境建设测评均列六区第二。

——新农村建设创造新业绩。农业喜获丰收，农业总产值实现15,121万元，同比增长11.5%。加快畜牧业发展步伐，成立了麻山区畜牧产业集团，拥有牧业公司、畜牧合作社22个，成为全市较大的畜牧产业龙头企业。组建牧草繁育基地，成立了兴农牧草公司，发展农户43户，种植优质紫花苜蓿3,700亩。英杰牧业存栏优质可繁肉牛328头，成为黑龙江东部地区较大的肉牛繁育基地。云山牧业“云山泉水猪肉”在鸡西大商新玛特超市上市。羽翔牧业公司获国家绿色食品认证，在哈尔滨、大庆等13个地市设立了营销处。2010年，全区畜牧业总产值实现6,608万元，占农业总产值的43.7%，我区被评为全市畜牧工作先进区。推进农业产业化进程，以海泰公司、麻姑山庄酒业公司等龙头企业为依托，组建各类农业合作社22个，拉动农民人均增收近千元。扩大订单农业范围，白瓜籽、甜玉米、烤烟、栗香南瓜、苦瓜等特色经济作物种植面积分别达到1.2万亩、3,500亩、1,000亩、500亩、80万瓶。筹集资金1,180万元，实施了龙山水库除险加固、牤牛河综合治理、养殖小区和联户沼气池、水稻隔寒增温小区等项目4个。投入资金190万元，配备村屯保洁员39名，全区31个村屯中28个村屯的环境得到有效整治。加大造林绿化力度，完成道路绿化72.66公里、420亩，村屯绿化3个村、140亩，退耕还林2,150亩。修复麻山村供水主管路1,000米；开工建设后东新村饮水工程，解决112户村民饮水问题。建设新发、吉祥、双岭子等6个村通乡通村公路11条、27.8公里。完成农村泥草房改造70户。

——城区建设迈上新台阶。煤矿棚户区改造二期工程，建设住宅楼6.77万平方米，安置居民965户，受益人口近4,000人。煤矿棚户区改造三期工程，完成规划、土地等前期工作，设置了动迁区域围挡。廉租房配建工程，配建任务已落实到位，发放廉租房补贴1,169户。污水处理厂工程，完成选址、立项、环评、土地预审和初设批复等前期工作，并与同方公司签订了框架协议。垃圾无害化处理厂工程，完成选址、可研、土地预审、初步设计等前期工作，正在办理工程初步设计。城区集中供热三期改造工程，新上10吨锅炉1台，完成医院、学校、采煤沉陷1-4号楼室内外管线改造工作。城区燃气工程，完成燃气站建设、设备安装及采煤沉陷二期安置楼、煤矿棚户区改造二期住宅楼的管线铺设工作，可供气近1,700户。客运站工程，新建客运站办公楼260平方米、停车场1,847平方米。发热门诊工程，完成主体工程和配套工程建设，购进了办公设备。环城区道路建设工程，新建经委路、三公里路、201国道龙山连接线、石墨路20公里，环城区主要街路全部实现硬化。绿化工程，对河滨路、建中路及长寿园等实行了立体综合景观绿化，新增绿地10.07公顷，完成植树3.5万株。滨水城市建设工程，在牤牛河城区段振兴桥东600米、站前桥西300米，建设城区防洪堤坝，提高了城区防洪能力。

——社会事业开创新局面。年初承诺为民办的四个方面、12件实事，件件有落实。提高企业退休人员养老金发放标准，人均月增加151元、年增加1,812元。落实积极的就业政策，新增就业1,000人，再就业技能培训500人，为灵活就业人员发放社保补贴213万元。加强低保工作动态管理，城市低保人均提高15%，农村低保人均提高33%。认真落实优抚政策，发放伤残补助金43万元。扎实开展大病医疗救助工作，救助城乡重大疾病贫困家庭214户。全面推进医疗体制改革，7项重大免费公共卫生服务有序开展，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率分别达到90%和98.6%。大力发展教育事业，明德幼儿园通过省级示范幼儿园评估，英林学校、二十三中学通过省级标准化建设验收，被评为合格学校，中考成绩居全市上游。全面开放综合体育馆，成立了篮球、乒乓球、羽毛球协会，丰富了群众文体生活。承办了全市第七届体育运动会乒乓球比赛，在第七届运动会上取得了六区金牌总数第二、团体总分第二的优异成绩。投资42万元改善了社区办公条件，4个社区全部达到标准化建设标准，顺利完成第三届社区居委会和党支部换届选举工作。在全市率先完成第六次全国人口普查入户登记工作，入户登记普查率居全市之首。通过省环境保护厅专家组水源地二级保护区划分技术报告评审，争取水源地治理资金3,200万元。通过“国家级计划生育优质服务先进单位”验收，人口自然增长率0.6‰。关心重视老干部工作，解决离退休老干部医药费36.3万元。积极发展残疾人事业，全省残疾人养殖扶贫基地建设现场会在我区召开。此外，双拥、群团、民族宗教、审计、妇女儿童、史志档案等各项工作也都取得了新的成绩。

——安全稳定取得新进展。深入开展“安全生产年”、“安全生产文化年”创建活动，狠抓煤矿“四个专项推进”，全区7对矿井安全关闭回撤3对，其余4对矿井顺利通过省、市复产验收。加强隐患排查整改力度，全年整改隐患835条。严厉打击以煤炭、石墨为重点的非法盗采资源行为，推毁非法小煤井33处，查处非法开采非煤矿产资源行为13起，刑事拘留5人。“五五”普法通过全市考核验收，居民法律意识进一步增强。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，全区治安环境持续稳定。高度重视群众来信来访工作，依法、及时解决人民群众的合理诉求。

——政府自身建设呈现新气象。认真开展“改进作风年”活动，执法、行政审批、服务窗口单位作风、行风建设得到加强，服务意识和工作效率进一步提高。完成了政府机构改革，政府机构精简为13个。切实推动政务公开向基层延伸，扩大了群众对政府重大决策的知情权、参与权和监督权。加大对重点工作的督办力度，全年下发督办件347件，办结313件，办结率达90.2%。自觉接受人大、政协和社会的民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率分别为93.9%和96.2%。

各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易，发展充满汗水。我们之所以能够在困难和复杂多变的发展环境下，取得令人鼓舞的成绩，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大依法监督、关心支持，区政协民主监督、参政议政的结果，是全区干部群众开拓创新、努力奋斗的结果。在此，我代表麻山区人民政府，向全区工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向政法干警、市直部门和外来投资者，以及关心支持麻山发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也看到经济社会还面临着不少矛盾，政府工作还存在着一些问题：产业结构单一，技术含量低，石墨、磨料等主导产业受市场影响波动较大；立区的产业项目少，牵动经济社会发展的作用不强；山区特色农业没有形成规模优势，促农增收的拉动力还很有限；城市基础设施服务百姓、服务经济发展的功能还没有发挥出来；公共服务和社会保障水平还不高,改善民生任重道远；以煤矿为重点的安全形势依然严峻，仍是影响全区和谐发展的重要因素；政府自身建设还存在薄弱环节，行政效能需进一步提高。学习创业项目推荐。针对这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、2011年工作任务

各位代表，2011年，是我区“十二五”规划的起步之年，也是我区全面实现第十二次党代会确定目标的决胜之年，做好今年的工作至关重要。当前来看，总的发展态势是好的，发展趋势是有利的。从外部来看，我们正处在一个千载难逢的重要战略机遇期，省委、省政府提出“八大经济区”和“十大工程”战略部署，涵盖了三大产业，涉及产业结构调整、科技创新等多个方面；市委、市政府提出了打造“六大特色基地”，加气块生产线。实施“十大民生工程”的发展要求，特别是提出了打造石墨新材料基地的战略构想。这些都为我们依托现有产业基础上项目、谋发展创造了条件。从自身来看，石墨、大理岩等非煤矿产资源正在整合，资源优势在国家重视程度不断加大的背景下得到充分体现；石墨、磨料等行业日益壮大，产业优势在发展精深加工项目的大环境下得到充分释放；覆盖全区的特色农牧业方兴未艾，山区优势在走产业化发展之路的大氛围下得到充分发挥。只要我们用发展的观点分析事物，善于捕捉和把握发展机遇，善于发现和培育有利因素，就一定会变压力为动力，化挑战为机遇，实现经济社会又好又快、更好更快发展。

基于上述分析，2011年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七届五中全会，中央、省委经济工作会议和市、区委全会精神，以“科学发展、和谐发展、快发展”为主基调，紧紧围绕“一特、两园、五大产业、六项工程”，调结构、促转变，上项目、兴产业，重城建、优环境，惠民生、保安全，努力推动经济社会更好更快发展。

主要目标是：地区生产总值增长15%，一般预算收入增长30%，城镇固定资产投资增长40%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%和10%。

要实现上述目标，2011年，我们将突出抓好五项重点工作。

㈠突出抓好山区特色农业，扎实推进新农村建设

加快发展特色畜牧业。围绕“国家畜禽养殖标准化示范创建活动”，以绿色、生态、有机为发展方向，做大做强麻山区畜牧产业集团，壮大顺新龙、琴海公司、云山、双龙等牧业公司和畜牧合作社的规模，积极申请绿色有机食品认证，力争建设为省级农业产业化龙头企业。积极谋求与雪龙黑牛集团、宾西牛业集团、哈肉联、雨润、高金等大公司、大企业的合作，提高市场占有份额。筹措资金，建设中型屠宰加工分解包装企业，使有机猪、育肥牛、雪雁等畜禽产品全部在区内加工。以鹤大公路全线贯通为契机，在201国道附近建设哈尔滨以东地区唯一一家畜禽产品集散、销售、物流配送中心，带动畜禽产品流通增值。壮大兴农牧草公司规模，加大牧草基地建设，发展牧草种植7,000亩。2011年，力争畜牧业总产值占农业总产值的48%，成为全市重要的畜牧业产业基地。

加快发展特色种植业。依托山区优势，大力发展特色经济作物，增加农民收入。引导麻山林场谋划建设北药加工企业，带动农民种植板蓝根3,000亩，建设“北药之乡”。引进战略投资者，建设美国大榛子栽植示范园，种植大榛子150亩。依托林业产业示范园发展林下经济，发展坚果经济林350亩。加大与林口县果菜种植合作社的合作，在土顶子村试种树莓果300亩。扶持麻姑山庄酒业加大新产品研发力度，落实苦瓜订单80万瓶。引导海泰食品有限公司在抓好甜玉米系列产品的基础上，开发速冻双胞菇系列产品，带动发展甜玉米种植4,000亩，在龙山村试种双胞菇10万袋，并视市场前景适时扩大种植规模。加强与浙江丽水兴达食用菌研究所、牡丹江北味食用菌有限公司的合作，种植香菇50万袋、食用菌50万袋。引导博艺园林基地进一步发展壮大，栽植绿化树、观赏树等经济苗木500亩。积极与省烟业处、牡丹江烟业站沟通协调，扩大烤烟种植面积。完成投资500万元的东地农副产品有限公司一期工程建设，落实白瓜籽订单2万亩。加快小杂粮加工厂建设，落实红小豆、黑玉米等小杂粮种植1,500亩。同时,引导农民组建各类专业合作社，力争发展各类专业合作社25个，争取省级扶持合作社项目1个。2011年，农业总产值力争实现17,100万元，同比增长13%。

加快夯实农业基础设施。配合市水务局全面完成龙山水库除险加固项目收尾工作，铺设大坝混凝土路面260米。加快牤牛河二期治理工程建设，新修堤防5,000米。加强农业生态建设，以牤牛河两岸、“6.28”水灾重灾区为重点，完成退耕还林1,000亩。大力发展节水灌溉，切实抓好西大坡村甜玉米国家节水灌溉、龙山灌区项目。推进农业全程机械化，农业机械化程度、农业科技贡献率和种植业标准化率分别达到85%、61%、80%。大力实施“阳光工程”，开展劳动力转移和技能培训，全年完成劳动力转移4,500人，培训300人。

加快发展农村公益事业。重点抓好“路、水、能、房、洁、绿”等六项建设。结合区情实际，本着“先易后难”的原则，扎实推进中心村和新民居规划建设工作。提升农村道路水平，完成通乡通村公路建设35.4公里。抓好第一次全国水利普查工作，解决1个行政村、100户村民的饮水安全问题。建好秸杆固化和小云山养猪场大型沼气项目，建设太阳能热水器20台、太阳能路灯20盏、节能炕100铺、节能灶100个。加强农村泥草房改造，全年完成改造任务60户。切实完成土顶子、和平2个村150座改厕任务。重点抓好鹤大公路、方虎路、麻梨线沿线的麻山村、共荣村等8个村屯环境整治，力争各村新增保洁员1-2名。加大造林绿化力度，全面完成公路沿线围村绿化和乡村道路绿化工作。继续实施“区直管村”机制，切实抓好第九届村民委员会换届选举工作。

㈡突出抓好立区财源项目建设，全力打造五大支柱产业

大力开展“产业项目建设年”活动，发挥石墨、大理岩两个工业园区的辐射带动作用，在重点抓好园区规划、征地补偿、220千伏输变电改造等工作的基础上，增强环保意识，追求资源效益，重点推进石墨、磨料、新型建材、煤炭、新能源五大支柱产业、16个项目建设，增强区域经济发展综合实力。

石墨产业重点抓好“六个项目”：⑴续建鸡西贝特瑞石墨产业园项目，完成投资1亿元，新建厂房2万平方米，新上球型石墨、高纯石墨生产线2条。⑵续建鸡西黑宝碳素制品有限公司镁碳砖项目，督促企业一期工程节能石墨电极项目尽快投产，同步推进二期工程2万吨镁碳砖生产线建设。⑶开工建设鸡西市申太实业有限公司石墨深加工项目，尽快完成石墨浮选企业并购工作，新上高碳、高纯石墨生产线各1条，力争年内试生产。⑷开工建设鸡西市富翔石墨有限公司节能石墨电极项目，完成立项、环评、土地、规划等前期手续，新上15,000吨节能石墨电极生产线，力争年内投产。⑸谋划东南沿海地区石墨高新企业产业转移项目，重点加强与宁波西格里信远石墨有限公司联系，发挥资源、土地、电力等优势，承接更多石墨精深加工项目落地。⑹谋划金宇石墨有限公司石墨深加工项目,加强与战略投资者的合作，提高石墨产业附加值。

同时，要做大做强石墨产业基础，将资源优势转化为经济优势，成为打造石墨新材料基地重要的承载区。重点抓好五项工作：①大力实施“以商招商”机制，定期组织有发展意愿的企业到大石桥、武汉等石墨深加工先进地区进行考察，多方寻找合作商机。②配合市政府制定石墨产业发展规划，尽快完成石墨资源整合工作，并联系有资源勘探专业资质的机构,对域内石墨资源进行详查，兜清资源家底。③借助污水处理厂开工建设的契机，采取工业污水和生活用水同步处理工艺，使工业污水达到排放标准，破解石墨提纯制约瓶颈。④按照“以大带小、强弱联合”的原则，引导龙川、富翔等选矿企业挂靠贝特瑞石墨产业园等大型企业，引进先进浮选设备，改造落后生产工艺，提高高碳生产能力，为其生产和供应上游产品。⑤依托兴业矿产资源开发公司，谋划组建石墨产业集团，将现有企业资产评估入股，走集团化发展之路，推进石墨产业优化升级。

磨料产业重点抓好“两个项目”：⑺完善丹峰磨料磨具有限公司高纯绿碳化硅精细微粉项目产业链条，谋划新上碳化硅大块生产线，新建冶炼炉,提高企业财政贡献率。⑻续建远大磨料磨具厂高纯硼化钙项目,扩大生产规模。

新型建材产业重点抓好“五个项目”： ⑼续建奥宇集团煤矸石与尾矿砂生产烧结砖项目，利用腾空土地，谋划新上6,000万块生产线1条，力争年生产能力达到1亿块。⑽提高金宇石墨公司轻质保温内外墙板产能，新建厂房3,000平方米，新上生产线2条，年生产能力达到40万平方米。⑾开工建设鸡西市申太实业有限公司大理岩深加工项目，尽快办理土地、环评、规划等前期手续，推进石头造纸、重质碳酸钙、冶金用白云灰等项目建设，新建厂房18万平方米，购置设备180台（套）。⑿谋划石墨尾矿砂制陶瓷、陶粒项目，加强与武汉中国地质大学材化学院合作，走“产学研”发展之路，尽快验明尾矿砂成分，制定可研报告，签订合作协议。⒀谋划利用尾矿砂生产无机纸浆（碳纤维）项目，加强与辽宁荣源镁制品有限公司的合作，“变废为宝”，探索解决石墨尾矿砂环保问题。

煤炭产业重点抓好“一个项目”： ⒁开工建设黑龙江天源煤炭股份有限公司(麻山区)猴石煤矿开发项目，完成供电线路架设、辅助设施建设、主辅井筒施工及分区分段积水排放等工作。

新能源产业重点抓好“两个项目”： ⒂建设生物质发电项目，总投资1.5亿元，尽快办理立项、选址、征地等前期手续，力争年内开工。⒃谋划风能资源开发项目，尽快完成风资源评估、可研报告、用地规划、环境评价、土地预审、压矿调查等前期工作，力争年内取得实质性进展。

㈢突出抓好城区建设，全面改善城区人居环境

切实抓好“八大城建工程”：⑴开工建设煤矿棚户区改造三期工程，年内交付使用，安置棚户居民200户，基本完成国家批复煤矿棚户区改造任务。⑵完成煤矿棚户区改造二期收尾工程，做好小区亮化、铺装等配套工程建设。⑶开工建设农贸市场工程，力争年内交付使用。⑷建设污水处理厂和垃圾无害化处理厂工程，尽快办理各项审批手续，争取早日开工。⑸完成供水工程建设，将中心水源供水引至石墨园区，对煤矿棚户区改造二期、温馨家园实施全天三次供水改造。⑹完成绿化工程建设，重点抓好建国路、振兴路、站前路、中心街等城区主要街路和建中小区二期绿化工作。⑺争取开工建设中心街拓宽工程，完成路面加宽、路灯安装等工作，并对兴盛花园道路进行硬化。⑻抓好三公里路治理工程建设，整治和改善沿途环境。

提高城市管理水平。积极开展“城市管理年”活动，集中治理乱贴乱画及牌匾、广告违规悬挂和违章建筑等行为。加大“三优”文明城市创建力度，营造“共建美好家园、爱护美好家园”的浓厚氛围。规范管理小商贩经营，取缔店前摆卖行为。加大环卫设施、清运设备投入力度，提高中心区域全天保洁水平。严格执行物业服务项目和收费制度，引导成立业主管理委员会。积极推广石墨企业烘干技术，彻底解决烟尘、粉尘超标排放问题。加强房屋产权产籍管理，http://www.hnfzb.gov.cn/a/zhuanji/jiaqi/2012/0401/793291.html。规范房产档案管理秩序。

㈣突出抓好改善民生，统筹社会各项事业协调发展

着力为群众办好22件实事：⑴实施积极的就业政策，坚持培训与劳务输出有机结合，全年实现新增就业1,000人，再就业技能培训400人，失业率控制在4.5%以内。⑵进一步完善养老、失业等社会保险制度。⑶全面完成行政事业单位职工医疗保险与全市并网对接工作，扩大城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗参保范围。⑷完善城乡大病救助体系，救助城乡重大疾病贫困家庭150户。⑸加强城乡低保动态管理，适时调整城乡低保标准。⑹逐步提高城乡困难群体、优抚群体、孤老孤残群体的生活保障水平。⑺探索廉租房分配的有效渠道，发放廉租房补贴1,200户。⑻加强基层政权建设，改善社区办公条件。⑼加强英林学校标准化建设，切实做好操场硬化、校园绿化工作，争创省级标准化先进学校。⑽加强明德幼儿园管理，使学前3年幼儿入园率达75%以上，学前1年幼儿入园率达98.5%以上，英林学校幼儿中心争创省级示范性幼儿园。⑾争取国家资金480万元，新建幼儿园教学楼3,200平方米，力争年内投入使用。⑿加强公共文化服务体系建设，大力建设社区书屋、农家书屋等文化场所。⒀适时举办教育田径运动大会、秧歌汇演、篮球赛、羽毛球赛等群众喜闻乐见的体育竞技活动，丰富群众业余生活。⒁建立人才引进机制，稳定现有人才队伍，一年内解决“三支一扶”大学生续聘人员、两年内解决“三支一扶”大学生、三年内解决编外人员的工资、养老保险、医疗保险等待遇问题。⒂按照省环境保护厅《饮用水水源保护区划分技术报告评审意见》，加快推进太和水源地的治理。⒃切实抓好城乡基本公共卫生基础设施建设，将社区卫生服务中心打造成标准化社区卫生中心，村卫生所建设成标准化卫生所。⒄深入推进医疗卫生体制改革，健全基本药物制度，保障群众用药安全、价格合理。⒅坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。⒆加大政府税收监控力度，健全和完善税收征管各项基础工作，实行税收“以月保季、以季保年”。 ⒇加强非税和契税收入征管，大力挖掘非税收入增收潜力，推进非税收入收缴方式改革。（21)强化税收秩序整顿，严厉打击偷税、逃税、抗税、骗税行为。（22)调整支出结构，倾向民生发展，在财政政策和资金上确保农业、教育、医疗卫生、社会保障等方面的投入。同时，继续做好老干部、审计、档案、民族宗教、地方志、妇女儿童、老龄、双拥和残疾人等工作。

㈤突出抓好安全稳定，提升公共安全保障能力

重点抓好三大领域安全稳定工作：

抓好煤矿领域安全稳定工作。深入开展“安全生产文化年”活动，继续深化“四个专项推进”和“两个专项整治”，努力实现“人员全培训、煤矿全达标、隐患全排查”。加大井下安全避险建设力度，建立和完善压风自救系统、供水施救系统、通风联络系统、紧急避险系统、井下人员定位监测监控系统等“六大系统”。严格企业主体责任，加强现场管理，建立健全煤矿领导下井带班制度，隐患排查治理做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。严厉打击超层越界、隐蔽工程、盗采资源等违规生产行为，保持非法小煤井“零状态”。坚决遏制非煤资源盗采行为，加大打击力度，彻底扭转石墨盗采严重的被动局面。从严追究有关人员失职、渎职责任。

抓好其他领域安全稳定工作。加强对建筑施工、道路运输、消防、非煤矿山、危险化学品、尾矿库、学校、医院、娱乐场所等人员密集地区和重点区域的安全监管，杜绝各类事故发生。切实做好森林防火、防汛和地质灾害防治工作，完善突发事件应急处理机制，确保人民生命财产安全。

抓好平安创建领域安全稳定工作。认真做好“六五”普法工作，实现普法工作“形式更深化、内容更丰富、宣传更深入、教育更深刻”。深化社会治安防范体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动和邪教组织，确保社会持续安定。进一步明确信访责任制，畅通群众合理诉求渠道，切实提高初信初访办结率，及时化解群众反映的热点、难点问题。

三、切实加强政府自身建设

站在新的起点，面对新的任务，政府全体成员只有切实加强政府自身建设，认真履职，恪尽职守，全力以赴地做好各项工作，才能保证不辜负全区人民的信任和重托。一要推进依法行政。牢固树立法治观念，依照法定权限和程序管理经济社会事务。进一步规范执法行为，完善行政问责制度，坚决防止行政不作为和乱作为，切实纠正损害群众利益的不正之风。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众的社会监督，切实办好人大代表议案和政协委员提案。认真推进政务公开，提高政府工作的透明度。进一步完善科学民主决策机制，对重大政策、重大项目安排和大额度资金使用等事项，必须集体讨论决定，确保各项决策更加符合实际，更加符合人民群众的愿望。二要提高行政效能。大力倡导“脚踏实地、雷厉风行、精益求精”的工作作风，着力提高服务水平和工作效率，积极主动地帮助企业，满腔热情地关心群众，为市场主体投资创业提供优质服务。牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，带头压缩开支，厉行勤俭节约，坚决制止铺张浪费、奢靡之风，把更多的资金用到保增长、保民生、保运转上来。三要强化执行落实。建立健全抓落实的领导机制和工作机制，全面推行表格化和承诺制落实工作的方法，用表格框定责任人、完成时间、具体措施，用书面报告何时完成何事，达到何标准，确保各项工作取得实实在在的效果。牢固树立“工作怎么做细都不为过”的观念，把各项工作做实、做细。切实改变工作作风，腾出更多的精力谋大事、谋发展，集中更多的时间抓具体、抓落实。四要加强廉政建设。加强对权力的制约，尤其要加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约，防止权力失控、决策失误、行为失范。继续加强领导干部经济责任审计，加强对重大项目的审计和监督，对违法违纪行为严肃查处、决不姑息。全体政府工作人员特别是领导干部一定要勤政廉政、自警自励，做遵纪守法的模范，做廉洁奉公的表率，以实际行动取信于民，进一步营造风清气正的政治生态。

各位代表，建加气砖厂 。全区人民赋予了我们崇高使命。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，团结带领全区干部群众，进一步解放思想，坚定信心，迎难而上，真抓实干，为开创我区“十二五”时期经济社会发展新局面，为把我区建设为富裕、开放、绿色、靓丽、和谐的新麻山而努力奋斗！

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