近期，有关节能减排的几个数字颇引人关注：环境保护部公布的数据显示，今年上半年减排效果与年度减排目标和“十二五”规划纲要目标差距甚大，化学需氧量、二氧化硫排放量继续下降，但氨氮排放量仅下降0.73%，氮氧化物排放量则上升了6.17%。而在“十二五”减排目标中，我国氨氮、氮氧化物排放要分别减少10%。
    由此看来，今年节能减排形势严峻，必须从战略和全局高度认识节能减排的重大意义，真正把节能减排工作放在经济工作的重要位置。对此，党中央、国务院高度重视，我国正处于工业化、城镇化加快发展阶段，按工业化国家的发展路径，在这一阶段能源消耗强度和主要污染物排放量都呈上升趋势，但“十一五”期间我国成功地扭转了这一趋势，这一好形势必须保持。今年是“十二五”开局之年，做好今年节能工作，完成单位GDP能耗下降3.5%的目标，对实现“十二五”节能目标至关重要。
    对此，我国“十二五”时期能源政策的一大变化是，从过去主要侧重于通过降低能耗来实现节能目标，到把合理控制能源消费总量放在了非常重要的位置上，把通过调整产业结构推动节能减排放在了非常重要的位置上。要加快发展现代产业体系，逐步提高服务业的比重和水平；大力发展战略性新兴产业；鼓励新上先进生产能力，加快淘汰落后生产能力；调整能源结构。