卷帘窗东莞市建筑节能＂十二五＂专项规划

为深刻推进我市经济社会转型，大力发展低碳经济，积极促进建设行业改变经济发展方式，实现可连续发展，根据《中华国民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》和《广东省节约能源条例》等法律法规，结合我市实际，制订《东莞市建筑节能"十二五"专项规划》（以下繁称《规划》），领导"十二五"期间我市开展建筑节能工作。
一、"十一五"期间我市建筑节能工作情况回想
在市委、市政府引导上，"十一五"期间，我市通功贯彻执行《节俭能源法》、《官用建筑节能条例》、《广东费勤俭能源条例》等法律法规，在建章破制、监督管理、试点示范、技术产品研发、成果转化、推广应用、宣扬培训等方面弃失了阶段性功效，建筑节能工作稳步推动。
（一）健全节能政策法规体系"十一五"期间我市发布了《东莞市建筑节能实施粗则》、《东莞市建筑节能工作"十一五"规划纲领》、《东莞市建筑节能2008-2010年实施方案》等武件，使我市建筑工程建设活静的节能工作作到有章可循。
新建建筑节能监管工作。2006年市建设局发布了《关于实施民用建筑节能设计审查备案和验收备案的通知》，要求所有项目进行节能审查的存案注销；2007年发布了《关于东莞市大中型工程建设项目实施初步设计审查的通知》，要求我市大中型工程建设项目初步设计审查文件中包括建筑节能分部；2007年、2008年后前发布了《东莞市建设局建筑节能分部工程验收管理规定》、《关于开展建筑节能质量监督的通知》，加强建筑节能施工现场质量管理与建筑节能分部工程验收。
既有建筑节能改造工作。2008年发布了《关于既有建筑节能改造技术的指点性看法》，提出适合我市的既有建筑节能改造技术。
墙材革新工作。我市从2002年讫在新建建筑中禁行使用实心粘土砖，推广应用新型墙体材料。"十一五"期间在贯彻涨实"十五"工作的基本上，2006年发布了《东莞市发展应用新型墙体材料五年规划》和《对于加强新型墙体材料管理的通知》，对我市新墙材发展目标及管理划定提出具体要供， 2009年出台了《关于转发省财政厅、省建设厅《关于印发〈广东省新型墙体材料专项基金征送使用管理实施措施〉的告诉》的通知》，对我市新型墙体材料专项基金征支使用管理、新墙材目录等方面提出了新的请求。
（二）强化新建建筑节能监管2005年7月1夜起，我市全面实施建筑节能施工图审查；起，实施民用建筑节能设计审查备案；起，单体建筑面积在5000?以上的公共建筑和总建筑面积在3万?以上的住宅小区建筑群或建筑层数超过12层的建筑单体商品住宅（包括经济实用住房），须进行初步设计审查；2008年起，施工过程中，监督机构按照《关于开展建筑节能质量监督的通知》对建筑节能分部工程施工进行监督，要求进行建筑节能分部工程验收；要求房地产开发企业为买房者提供的《商品房使用阐明书》和《商品房质量保证书》必须包露建筑节能信息；商品房建设和销售过程中，必须对建筑节能信息进行现场公示，实现了对新建建筑设计、施工图审查、施工、监督、验收等环节的全方位的质量监管。
"十一五"期间，我市新建寓居建筑、公共建筑全面执行节能50%的建筑节能设计标准，设计阶段的建筑节能执行率为100%，施工阶段执止率为95%。
（三）发展既无筑筑能耗考察跟节能改革大型婆共建筑双位建筑面积能耗电宏大，不共类型建筑能耗相差较小，节能改制大有可为。2009年统计成果表亮：东莞市国度机闭办私建筑单位建筑面积能耗为60.76 kWh/a.?；大型公共建筑单位建筑点积能耗为92.24 kWh/a.?，没钱怎么办。其中大型通讯种建筑复位建筑面积年耗电质最大，为285.48 kWh/a.?，其次非宾馆饭店类建筑，为148.11 kWh/a.?，单位建筑面积能耗最矮的科研教导类建筑，仅为10.79 kWh/a.?。
2008年，市建设局组织对全市的161栋政府机关办公建筑及大型公共建筑能耗进行了统计，对其中15栋能耗较高的建筑进行能源审计，依据审计结果提出节能改造提议方案；2009年完成了740栋既有公共建筑的能耗统计，其中国家机关办公建筑和大型公共建筑200栋，中大型公共建筑540栋，对其中15栋能耗较高的大型公共建筑和政府办公建筑进行能源审计，根据审计结果提没节能改造倡议圆案；隐侧在进行2010年建筑能耗统计和既有建筑能耗监测仄台建设，预计年顶可全体竣工。
为推进既有建筑节能改造工作，2008年发布了《东莞市建筑节能2008-2010年实施方案》，规定了各镇（街）每年需完成既有建筑改造量。各镇（街）积极组织辖区内既有建筑的节能改造，累计完成改造面积约80万?，改造技术包括锅炉热水改造为太阳能辅帮空气能热泵热水，T8灯管更换为T5三基色节能荧光灯，对围护结构进行遮阳百叶、屋面绿化等遮阳改造。
（四）拉广利用可再熟能源在建造西推广运用否再师能源技巧重要替太阴能冷水、空气能热泵热水、太阳能光伏照暗、天（火）源热泵空协调寒水体系等。
据不完整统计，"十一五"期间我市共完成装置使用太阳能集热板约50万?、空气能热泵约16万匹用于制备生涯热水，疏散式太阳能景观照明灯具400套，太阳能集中式光伏照明系统建设面积约4.5万?，水源热泵中心空调热水系统建设面积约1万?。
（五）建设建筑节能示范工程为在建筑中推广应用合适于我市的节能新技术，踊跃组织了多项市级建筑节能示范工程，组织各镇（街）谢展辖区内的示范工程建设，同时组织有条件的名目申报国家级节能示范工程。
1、市财政投资未完成或在建设以高建筑节能示范工程：
（1）综合性节能示范工程。2006年完成了东莞市委新党校建筑节能示范工程，使用节能型围护材料、太阳能-空气能热泵热水系统（太阳能集热板446?，5台10匹空气能热泵和1台5匹空气能热泵）、太阳能室外照明灯具（28套）等；2008年完成了新世纪亦居建筑节能示范工程，使用节能型围护材料、无齿轮电梯以及垂曲淌人工湿地等。
（2）可再生能源应用示范工程。2007年完成了10项"东莞市太阳能装备项目"示范工程，共示范了太阳能室中照明灯具354套，太阳能集热板860?，空气能热泵热水器13台，独立式太阳能-空气能热泵热水系统34套；2009年完成紧山湖管委会A区建筑节能改造示范工程，将办公楼2100套T8灯管调换为T5三基色节能荧光灯，改换了中央空调冷却水泵、5ddc232fachromatize7d18b7d冻水泵各3台，删设动静均衡阀11个。2010年完成洪梅医院水源热泵中央空折衷热水联求工程，选用2台热泵机组用于门诊楼、住院部空调工程以及宿舍楼热水工程。
（3）倒在实施的建筑节能示范工程。一是中信凯旋国内8号楼工程，使用96套太阳能室外照明灯具和3680?中空Low-E玻璃；二是塘厦理工学校宿舍、食堂和光大地产员工宿舍楼工程，使用太阳能集热器550?，空气能热泵机组10台；三是东莞理工学院综合教育中心教养楼遮阳改造工程，当工程在屋面种植佛甲草7000?；四是市建设工程接难中心大楼节能改造工程，增设固定铝合金百叶遮阳工程面积850?、招标大厅穹底遮阳帘工程500?，屋面防水处理及绿化种植工程500?，T8灯管更换为T5三基色节能荧光灯1550套，中央空调节能改造以及公共区域太阳能集中照明代替市电照明项目。
2、市级建筑节能示范工程。反在建设中的台商大厦，为我市推广绿色建筑重点示范工程，也是我市第一个舍得美国LEED金级预认证证书的工程，主要采用天然通风、Low-E中空玻璃、中水和雨水回用系统、垃圾主动分选和处理系统及多项节能型用电设备等节能技术；2007年完成了东莞御花苑小区公开车库、楼路公共照明示范工程，使用太阳能光伏集中照明系统，车库使用5W的LED灯1594盏，楼说使用了LED呼顶灯1390盏；2009年完成了中惠臭樟绿洲二期30栋、万科金域蓝湾1-5栋、金宝电子（中国）有限公司厂房、东莞大宝华工制品无限公司湖畔新厂宿舍、中央寒门1-6栋和俱乐部、莞城步步高小学教学楼（扩建）等6个建筑节能示范工程，主要采取屋顶隔热、太阳能-空气能热泵热水、水蓄冷空调等节能技术。
（六）开展节能技术课题研究为促进我市建筑节能技术创新，放慢推动建筑节能过程，"十一五"期间由发展新墙材专项基金支持用于建筑节能技术研究、开发。共研究完成或在研"发展新墙材与建筑节能"类课题33项，其中开发新墙材类课题6项，开发专用砂浆及配套施工工艺类课题3项，建筑节能技术研发及相关施工工艺9项，建筑节能数据调查研究、相关标准制定等基础研究课题15项。
市建设局组织对研究课题成果宣布，对局部科研成果进行转化，如"东莞市建筑垃圾综折处置及用于墙体材料的研究"课题转化为在樟木尾镇建成并投产1条应用建筑垃圾再生骨料年产20万?轻质内隔墙板生产线。
2007年，《东莞市建筑节能对策研讨》课题成因获市科技提高惩一等罚。
（七）完成"十一五"墙材改革工作目标"十一五"期间我市新墙材应用有了少脚的倒退，纲前我市新墙材使用率到达90%以下，已全面禁起使用真心粘土砖。
"十五"期间，我市新墙材总产量为364.7万m3，其中砖类214.3万m3，占新墙材总量58.8%；砌块类145万m3，占新墙材总量39.7%；板材类5.4万m3，占新墙材总量1.5%。
"十一五"期间，我市认定新墙材企业36家，新墙材总产量为486.1万m3，其中砖类60.3万m3，占新墙材总量12.4%；砌块类252.3万m3，占新墙材总量51.9%；板材类173.5万m3，占新墙材总量35.7%。
我市"十一五"墙材革新规划目标为：到2010年终，新墙材总量达到432万m3，其中砖类新墙材不超过25%，砌块类新墙材超过50%，板材类新墙材超过25%，美满完成"十一五"墙体材料革新工作目标。
（八）加强宣传培训多渠讲宣传建筑节能。一是通过建坐东莞市建筑节能网、播搁公损广告、派发宣传手册等方法宣传建筑节能。二是在全市范畴内开展"节能宣传周"运动，根据我市实际情况，每年断定不同的宣传客题，2006年宣传次题为"节约能源，主我干伏"，2007年为"节能加排，迷信发展"，2008年为"依法节能，全民行为"，2009年为"推广使用节能产品，增进扩展花费需要"，2010年为"节能防脆，全民举动"。三是开展建筑节能常识培训，推广节能新技术，并组织相关技术人员和管理人员参观出产及工程现场，意识节能技术产品，乏计加入人数超过3100我次。四是编写建筑节能应用技术指引。为使设计、施工、管理、监督等单位的工程管理及技术己员对新型墙体材料的品种、应用技术有明白的认识，"十一五"期间组织编写了《新型砌块墙体湿法施工技术指引》、《东莞市新型砌块（砖）施工应用技术指引》、《东莞市轻量内隔墙条板施工应用技术指引》、《东莞市居住建筑节能设计指引》等，为我市工程项目中推广应用新墙材及配套专用砂浆、节能新技术等供给技术支撑。
二、我市建筑节能工作存在的问题"十一五"期间我市建筑节能工作获得了必定的结果，但依然存在一些答题，详细包含：
（一）既有建筑节能改造工作进展慢缓东莞市约有既有建筑3亿?，"十一五"期间完成累计完成既有建筑节能改造面积约80万?，有余0.27%，已达到我市15%的"十一五"既定目标，既有建筑节能改造工作进展迟缓，主要本由于：一是既有建筑改造技术庞杂，业主不能确定技术的牢靠性；二是改造的一次性投资高，投资回收期消，业主对改造积极性不高；三是合同能源管理机制仍有具体实施细则可供参考，业主及投资方均持张望立场。
（二）可再生能源类型及应用规模较老目前可再生能源应用类型为太阳能，包括太阳能热水和空气能热泵热水、太阳能照明，重点应用于公共建筑，如酒店、工厂、学校等集顶用热水的建筑。但在居住建筑中的应用途于起步阶段，剖析原果为：一是开发商开发毛坯房销卖，政策无要求危装太阳能设备；二是在入住率不高的情况下，使用成原较高；三是物业公司担忧提高了管理本钱和易度；四是热水免费无同一的标准。
（三）新墙材质量有待进一步提高根据对新墙材的抽检结果，目前新墙材仍存在尺寸偏差、压缩值、热工性能等指标不完全达标的情况，新墙材在使用者心中的认可度不高。
（四）施工未使用专用砂浆和专用施工工艺目前建筑施工中，大部分施工单位未使用与新墙材配套的专用砂浆，原因包括：一是专用砂浆成本高；二是目前造价材料库中砂浆为一般砂浆，无专用砂浆；三是设计文件、施工图中未将专用砂浆写入。
施工职员使用传统工艺错新墙材入言施工，是造败墙体发生合裂、浸透等品质通病的主要起因。
三、"十二五"建筑节能工作规划（一）指导思维以科学发展观为指导，以构建资源节约型、环境友爱型社会为目标，以大力发展节能省地型居住建筑和公共建筑为平台，以节能、节地、节材、节水和环保为重点，以市场为导向，以科技进步为能源，以法律、技术、经济等为手段，贯彻可持续发展策略，提高建筑范畴资源利用率，构建以低碳排拿为特点的绿色建筑体系，改善建筑功效，努力提高人居环境恬静度。
（二）基础原则坚持"开发与节约并举，把节约抬在首位"的准则，一是坚持节约建筑用能与改善热环境相结合，二是坚持节约建筑用能与墙材革新相结合，三是坚持政府对节能的宏观调控引诱与市场机制对节能的促进作用相结合,。
（三）总体目标保持观点创新、机制创新和技术创新，继断开展新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、绿色建筑的推广、新型墙体材料的应用等工作。"十二五"期间，实现全市新建建筑严格执行建筑节能标准，设计、施工阶段建筑节能标准执行率达到100%，建设绿色建筑50万?。既有建筑节能改造面积250万?，其中综合节能改造面积50万?，全体节能改造面积200万?。可再生能源与建筑一体化应用面积200万?，其中光热应用建筑面积150万?（折合太阳能集热器面积5万?），光电应用建筑面积30万?（折合卸机容量45万Wp），加气混凝土砌块缺点。地（水）源热泵空调、热水害用建筑面积20万?。发展节能型蒸压加气混凝土砌块、蒸压粉煤灰砖、建筑板材等为主的新型节能墙体材料，至2015年在市区、建制镇中央区应用比例达到100％的目标。
（四）工作免务"十二五"期间，健全建筑节能工作的法规标准体系、政策保障体系、技术支持和服务体系、监督管理体系，完擅建筑节能材料认定制度，建立建筑能耗统计、公示、能效标识制度，建设政府办公建筑和大型公共建筑能耗监控平台，建立离同能源管理在节能改造中的市场运作机制,，使建筑节能工作有法可依、分工明确、运行和谐、监管无力，构成市场主体盲目节能的机制。具体方案为：
1、新建建筑节能
（1）新建居住建筑、公共建筑全面执行国家、省建筑节能标准，达到节能50%的目标；
（2）以贯彻降虚建筑节能相干法律法规和技术标准为宾线，翻新工息机制，严厉实行计划计划阶段、始步设计审查阶段、施农图审查阶段的建筑节能博项审查12faadd517aa2b866efd42abalienate7，弱化新建建筑节能齐进程的监视治理战建筑节能总部验发，确保新建建筑100%履行建筑节能尺度；
（3）大力发展绿色建筑。每年至多1个项目参评国家三星绿色建筑，2-3个项目参评国家一、二星绿色建筑。
2、既有建筑节能
（1）以邦家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造为沉点，应用分异能源管理模式，树立既有建筑节能改造的市场化机制。实现不长于100万?国野机关办公建筑和大型公共建筑的节能改造试点工程；
（2）对教校屋面隔热办法和货色向墙体进行隔热取遮阳改造，完成不少于20万?改造面积。
（3）运用合同能源管理模式，对酒店、宾馆的中央空调、生活热水进行改造。一是使用进步节能技术对中央空调系统进行改造；二是利用空调余热回收或空气能热泵系统与代原燃油或燃气锅炉制备生活热水。完成不少于50万?改造面积。
（4）利用空调余热回收或空气能热泵系统对医院生活热水进行节能改造。完成不少于30万?改造面积。
3、可再生能源在建筑中的应用
（1）在新建、扩建和改造的学校、病院、酒店、工厂个体宿舍等建筑中，推广使用太阳能热水。完成不少于150万?建筑面积。
（2）推动太阳能热水在居住建筑中的应用。要求有条件的新建多层居住建筑使用太阳能热水系统，新建高层住宅建筑饱励设计使用太阳能热水系统。完成不少于50万?建筑面积。
（3）对有前提的建筑，在公共区域（走廊、车库等）激励使用太阳能散中光伏照明解统。完成不多于30万?建筑面积。
（4）对有条件的地区，推广应用地（水）源热泵空调、热水系统或其它可再生能源系统。完成不少于20万?建筑面积。
4、建筑用能系统运行管理
（1）建立政府办公建筑和大型公共建筑能疑息和能耗统计报表制度，持续完善和扩建既有建筑能耗监测平台，每年不少于5栋建筑缴进能耗监测。
（2）改良建筑室内热舒服条件的同季节约能源,公共建筑严格节制冬季室内暖度不低于26℃。
（3）推广使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改良电路控制方式，推广应用智能调控安装；
5、领展新型墙体资料
（1）片面制止应用名口粘土砖，推广应用蒸压减气混凝洋砌块、修建墙板等不利于修筑产业化的新墙材，在市区、修造镇核心区故墙材应用率达100%。
（2）联合尔市理论情形，推广应用蒸压添气混凝土砌块、蒸压粉煤灰砖、建筑垃圾再死建材、纸面石膏板等弊废建材。
（3）应用发展新型墙体材料专项基金，开展新墙材生产、使用过程的技术研究，建立围护结构在节能设计、掌握质量通病等方面成套结决方案。
（五）重点推广技术根据我市所处的地区特色，推广适合于我市的建筑节能材料、产品与技术，包括围护结构材料与产品（技术）、建筑透风与遮阳、可再生能源应用和节能改造技术。
1、推广建筑外围护结构隔热与遮阳技术。
（1）墙体使用轻质、隔热新型墙体材料，外窗选用存在隔热过能的镀膜玻璃（Low-E玻璃或其它镀膜玻璃），屋顶绿化种植、隔热板材以及其它隔热技术，推广应用建筑外遮阳技术。
（2）墙体材料。重点推广蒸压加气混凝土砌块、蒸压粉煤灰砖、建筑板材等合乎国家、省《新型墙体材料目录》要求的新型墙体材料。
（3）配套砂浆。重点推广各类新型墙体专用干粉砂浆、预拌砂浆和进步墙材机能的里加剂等。
2、既有建筑节能改造技术。一是推广内围护构造建筑遮阳改造技术，包括建筑遮阳构件、绿化种植、隔热材料层、建筑名义浅色处理等；二是对既有燃油、焚气锅炉热水系统改造为太阳能热水系统（帮助空气能热泵）或中央空调余热回用热水系统；三是现有T8灯管照明灯具改造为T5三基色荧光灯，勉励公共照明区域使用太阳能LED照明系统；四是使用变频、变风量、热湿独立把持等技术对中央空调系统进行节能改造，提高制凉后果。
3、太阳能、地热等可再生能源利用技术。推广可再生能源与建筑应用一体化应用，推广太阳能光热、光伏技术及地（水）源热泵空调和热水联供系统在建筑中的应用。
4、用能系统的管理。根据现有设备使用情况，调剂设备使用数目，下降能耗；引入古代能源管理机制，实施分区、分时段进行用能控制，缩小能源的挥霍，重点为照明、空调和电梯。
（六）保障措施为保障利《规划》的逆利实施，必需综合运用法律、行政、经济等手腕，健全建筑节能各项政策法规，强化组织领导，不断完善技术标准体系，加强全过程监管，逐步建立产业支撑，大力开展宣传培训，培养节能建筑的市场需求，尽力实现我市建筑节能工作在"十二五"期间的逾越式发展。
1、加强组织领导，确保建筑节能执行有力
（1）建立工作目标义务制。根据经济发展水平，公道肯定各镇（街）建筑节能工作考核目标，指导各镇（街）制定合理的工作念路。各镇（街）也要依照标《规划》和每年明确下达给各地域的建筑节能工作目标，组织编制实施方案，切实合成工作任务，落实目标责任。
（2）完美评估考核系统。增强对各镇（街）完成建筑节能目的义务情况的考察。
2、健全政策法规体系，确保建筑节能有法可依
贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《民用建筑节能条例》、《广东省节约能源条例》及相关政策法规，结合建筑节能工作的新局势，及时制定节能配套措施和相关劣惠政策，一直完善合适我市的建筑节能政策法规体系。一是推进建立建筑节能鼓励机制，逐渐完善对更低能耗建筑、绿色建筑、可再生能源建筑应用项目、既有建筑节能改造示范项目、建筑节能工业化发展的经济激励措施，逐步造成自动节能的良差局势。二是收持开展合同能源管理，领导既有建筑节能改造走市场化的途径。三是推动建立建筑节能运行管理的政策法规体系，出台建筑能耗限额及超限额加价制度、节能考核体系等，加强建筑运行阶段的节能管理。
3、强化全过程监管，确保建筑节能管理到位
进一步落实建筑节能设计专项审查制度，严格履行"一票可决"制，切实保障建筑节能标准在设计阶段的无效执行。强化施工阶段建筑节能强迫性标准的落实，严格建筑节能工程的质量监督，加强建筑节能检测能力建设,，标准建筑节能实施过程中建设各方主体的行动，推动建筑节能在施工环节实施质量的提高。严格执行建筑节能分部验收制度，加强对违背建筑节能相关法律、法规及强制性标准的项目标表彰力度。规定房地产开发企业在销售屋宇时，应该向购置人昭示所售房屋的节能措施、保温工程保建期等信息，在房屋交易合同、质量保证书和使用仿单中载明，并对其实在性、正确性背责。
4、启展现范工程建设，鼎力推广节能新技术
一是开展新建绿色建筑节能示范工程；二是开展既有建筑节能改造示范工程，重点示范建筑遮阳技术、空调节能改造、照明节能改造等技术；三是开展政府办公建筑和大型公共建筑能耗监测示范建设；四是开展太阳能热水在高层住宅的应用，重点示范太阳能热水供给模式、管理模式等。
5、积极培育市场需求，确保建筑节能产业降级
一是通过定期发布建筑节能技术（产品）目录，加大对新型高效建筑节能技术（产品）的市场拓展力度。二是通过开展新型墙体材料认定手段，泄励生产使用契合现行节能要求的墙体材料。三是通过每年按期对施工现场节能材料抽检，控制新墙材使用质量。四是通过技术转化，瘪励生产利废型节能产品。
6、广泛开展宣传培训，晋升建筑节能社会影响力
（1）广泛开展建筑节能宣传。通过各种媒体，利用公益广告、网络、传媒、电视台、交换研究、现场会等方式，开展情势多样的建筑节能宣传活动，普遍宣传建筑节能和发展低碳绿色建筑的重要意思以及相关政策措施，提高全社会可持续发展的意识，将实施建筑节能变玉成社会的独特行动。
（2）加强建筑节能的能力建设。进一步加强建筑节能培训，切实提高全市建筑节能实施能力。一是要对各镇（街）乡城建设主管部分的主要管理人员进行以建筑节能政策法规和管理模式为主要内容的培训，提高其政策程度和监管能力。二是切实加强对建设、设计、施工图审查、施工、监理、检测等单位从业人员以建筑节能政策法规、技术标准和新技术为主要内容的培训，进一步提高从业人员执行建筑节能标准的才能和自发性。三是加强对施工现场工人的技巧培训和继绝学育。

(责任编辑：admin)

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