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连云港市建设工程造价管理站 邱建秋 内容提要：现行人工单价已不适应市场经济条件下的需要，根据本人工作实践，分析几个工程实例，提出建筑工程人工单价管理存在的问题和解决的途径。 关键词：建筑工程 人工单价 管理 随着市场经济的发展，建筑安装工程造价管理工作将逐步与国际接轨，建设工程预算定额作为一种反映社会生产力水平和社会平均消耗量指标，将在市场经济中发挥越来越重要的作用.由于建设工程预算采用传统的工程计价模式，预算定额人工单价已越来越不适应市场人工单价需要，为此，必须对建设工程预算定额现行的人工单价进行改革。由于现行的人工单价计价办法偏离了价值规律,不能及时地反映市场人工价格的变化,造成了施工企业人工费亏损。如何适应社会主义市场经济发展需要,我们认为最好的方法是我们造价管理部门对人工单价实行动态管理,如何合理地对人工单价由静态管理模式逐步转变为动态管理模式,制定一种适合于现行市场经济条件下人工费的计价方法十分重要,它不仅关系整个建设工程的造价,也关系到工程造价的合理确定和有效控制。人工单价的高低要随着市场的变化而变化,既要根据市场变化情况随时对人工单价进行调整,又要考虑劳动力资源的多少。施工企业可根据自身的情况自主定价；造价管理部门根据市场测算并公布人工单价指导价，是为了适应市场经济发展、反映建设工程中人工费用的实际造价的需要。现结合多年的工作实践经验，本人从以下几个方面谈点看法: 一、建设工程人工费的相关概念 人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产人开支的各项费用,包括基本工资,工资性补贴,生产工人辅助工资,职业福利费, 生产工人劳动保护费。工资中没有包括奖金，而奖金是对工人超额劳动所付出的劳动报酬,如果没有超额劳动就无此项报酬。但是在实际工作中,奖金与工作效益相挂钩,与各种津贴相似,已经成为工资中必不可少的一部分。因此,我认为,凡属工资性的费用,均应纳入工资之内。同时由于技术的进步带来定额水平的提高、消耗量的降低,相应的应对定额作适当的修改、补充和完善。 二、建设工程人工费的现行状况 市场人工单价应因时因地而异.由于不同的地区经济发展水平各不相同,人民的生活消费水平,劳动力资源的多少及季节的不同与建筑工程市场人工单价的高低有着密切的联系.从我国的情况来看,南方地区的人工单价比北方地区的人工单价要高,经济发达的地区及沿海地区的人工单价比其他地区的人工单价要高,这样就造成了全国不同地区的人工工资的地区差。另外,当劳动力资源紧缺时,人工单价也要高些。由于市场人工价格同市场材料价格的情况有所不同,一般来讲,市场人工价格比市场材料价格相对稳定。因此,市场人工单价的调整时间可适当延长,按季或半年度公布,这样即可减少测算工作量,又可便于实际操作。因此,我认为, 造价管理部门负责测算建筑工程市场人工单价,发布当地的指导价,应实行人工单价动态管理。 建筑工程人工单价应在原来幅度上增加人工费差价。由于建筑工程人工费采用综合工,而市场实行技、普分开,人工单价市场价应根据市场情况测定,它的价格是随着市场的变化而变化。根据目前市场行情,我市建筑工程普工日平均工资市场价约为60元左右。 建筑工程人工单价市场价可由企业自主定价。企业可根据自身的职工人员构成情况、劳务市场的劳务价格情况、当时当地的生活消费等因素自主定价,如何正确处理"自主定价"与"指导价"之间的关系,应按国家提出的"控制量,指导价,竞争费"的指导思想来进行。我认为凡施工企业的自报单价(自主定价)高于造价管理部门发布的指导价时,一律按指导价执行；凡施工企业的自报单价(自主定价)低于造价管理部门发布的指导价时,一律按自报人工单价执行.这样即有利于企业间的竞争,挖掘企业内部潜力,充分发挥施工企业的积极性,又可减少基本建设投资。 三、建设工程人工单价的现行行情 1、现行预算定额的人工费 根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，我国从2003年7月1日起开始实行《建设工程工程量清单计价规范》GB5000-2003。学习加气块生产流程 。连云港市从2004年8月1日起，对发布招标信息的工程和新开工的非招标工程执行工程量清单计价规范。自工程量清单计价规范实行之日起，我市建筑、安装、市政、修缮、仿古及园林工程预算定额人工费共调整两次，第一次是2005年4月1日已签订施工合同的工程和2005年4月1日起实际完成的工作量为标准，第二次是2006年8月1日以后发出招标文件的工程为标准。建筑、安装、市政工程预算定额人工费为一类工28元、二类工26元、三类工24元，预算定额人工费第一次调整为：一类工32元、二类工30元、三类工27元，第二次调整为：一类工40元、二类工37元、三类工34元。下面我们通过工程实例来看，预算定额人工费经过两次调整对工程造价的影响： （一）某工程为框剪结构，建筑面积为平方米，其中地下室2130.91M2。工程檐口高度55.45米，地下1层，地上18层。一层商场层高6.0M，建筑面积1396.11M2。住宅标准层2.9M,工程不含桩。
（二）某工程为剪力墙结构，建筑面积为5410.99平方米，其中地下室410.85M2。工程檐口高度34.2米，地下1层，地上11层,住宅标准层2.8M。
（三）某工程砖混结构车库一层，六层住宅，顶层为阁楼，檐口高度19.5M，建筑面积6883M2。
（四）某工程为企业生活大楼，框架三层，陕西加气块设备 。檐口高度11.8M，建筑面积4405M2。工程为全装修工程。
注：1、2004年8月1日以后指2004年8月1日至2005年4月1日 2、2005年4月1日以后指2005年4月1日至2006年8月1日 2、人工费的市场行情 经我们现场实地调查，我市建筑工程劳务分包情况如下： （1）按工日分包： A、五大员；施工，质检员3000元/月，材料员2500－3000元/月，安全员，预算员2000元/月。 B、各工种：模板工：50元/工日，瓦工50元/工日，钢筋工45元/工日，水电工40元/工日，粉刷工60元/工日，钢筋工340元/吨，通风管道技术工80元/工日，通风管道学徒工50元/工日。 （2）按建筑面积分包（基础，阁楼分别算一层面积） 砼26元/M3,模板工32元/M2，钢筋10元/M2，KP1多孔砖0.12元/块，模板租用0.07元/M2.每天，内外粉刷含地坪40元/M2,架子工3元/M2,外墙抹灰18元/M2，外墙贴瓷砖45元/M2，切割片4.5元/片，挖土方30元/M3。 四、建设工程人工单价管理的方向 随着近年企业改制后组织结构的变化和调整，工程承包方式也发生了很大变化，如何适应这一变化的情况，发布适应建筑劳务市场实际需要的人工费信息，引导劳务合同双方合理确定工资水平，目前基本是空白；此外，目前各地劳动部门发布的最低工资标准是否符合建筑行业实际的问题要进行调研，由于建筑业工人的劳动有一定特殊性，我们造价管理部门要主动积极配合劳动部门做好工作，为发布建筑行业最低工资标准信息提供服务。 建立建筑人工费信息的测算和发布工作制度。我认为具体要抓的以下几项工作：一是要逐步从源头解决人工费偏低的问题，对历史形成的“以量补价”的问题要逐步实事求是的给予纠偏，量的问题主要通过修订现行劳动定额来解决，同时我们对预算定额人工单价标准的测算要随市场变化适时进行调整提高。二是引导劳务企业合理支付工人劳动报酬，适应劳务市场的需要，由国家统一制定“实物量人工单价的项目划分、计算规则，工种等级划分等统一性标准。我们市站按照省站统一标准做好测算，发布小时、工日实物量、最低工资标准等不同形式的信息工作。总之要发挥我们造价管理部门发布信息引导的作用。三、要站在落实科学发展观、转变经济增长方式、提高投资效益的高度，做好为建设项目前期科学决策提供依据的工作。 结束语 最后随着我国社会主义市场经济和科学技术的不断发展,市场机制不断完善,特别是我国加入WTO后,与国际惯例接轨已成为客观事实。对于建筑行业,建设工程预算定额执行已几十年,人工单价已经不能满足日益变化的市场经济要求,需要对现行人工单价管理进行改革——实行人工单价动态管理。 参考文献：1、中华人民共和国招标投标法 2、建设工程工程量清单计价规范 3、建筑工程概预算 4、工程概论 (责任编辑：admin) |
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