市长黄奇帆出席会议并讲话，副市长童小平、凌月明参加会议。

这次会议进行了创新，第一项议题就是请来中石油天一钻探公司技术开发中心主任王旭介绍国际国内页岩气发展情况，为与会者作页岩气及开采技术相关知识的讲座，让大家准确把握国内外页岩气资源分布、开发现状，以及页岩气勘探开发涉及的主要关键技术，有助于在今后能够科学理性地推动页岩气的发展。这是市政府建设学习型政府、创新工作方式的生动体现。

会上，市国土房管局和市发改委汇报了我市页岩气勘探情况、全市页岩气规划开发工作建议；中石油西南油气田公司、中石化华东分公司介绍了目前在页岩气勘探开发上的情况。听取大家发言后，黄奇帆说，页岩气的开发利用，是近年来一项伟大的技术革命，地球上页岩气的储量是天然气的4倍，它的开发利用将对改变世界能源格局和人类生活方式产生重大而深远的影响，并将催生和拉动新的产业。人类历史上几次工业革命都与能源息息相关，因此，谁在页岩气的开发利用上占得先机，谁就能在未来的发展中占据主动。

目前，美国在页岩气的勘探开发利用上处于世界领先地位，成为世界上唯一实现页岩气大规模商业开发的国家。我国近年来也开始加快页岩气的勘探开发利用工作，到2011年底，先后打了15口页岩气试验井，9口井已出气。

今年3月，国家发改委、财政部、国土资源部和国家能源局正式印发了《页岩气发展规划（2011-2015年）》，旨在未来5-10年，大力推进我国页岩气的开发利用，明确在“十二五”期间，全国探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米，2015年页岩气产量65亿立方米。根据全国页岩气资源战略选区及评价工作预测，重庆市页岩气资源较为富集，页岩气地质资源量约12.75万亿立方米，预计可采资源量达2.05万亿立方米，两项均列全国第三位，具有大规模开发利用的有利条件。2010年，国土资源部确定黔北、川南、渝东南、渝东北等6个国家页岩气先导试验区。重庆梁平、綦江、万盛、南川、武隆、彭水、酉阳、秀山和巫溪等区县是页岩气资源最有利的成矿区带，被确定为国家首批实地勘查工作目标区。

黄奇帆说，重庆页岩气地质资源量占到全国的近10%，作为页岩气的一个资源富集区，重庆力争到2015年打150-200口页岩气井，页岩气年产量达到13亿-15亿立方米，成为全国页岩气综合开发利用的主战场。当然，要实现这一目标面临不少困难：一是页岩气要避免走原来开采煤层气的老路，解决好配套管网建设滞后的问题；二是我们还没有掌握页岩气开发利用的关键技术；三是页岩气的开发体制需要进行改革，进一步理顺；四是鼓励页岩气开发利用的政策要尽快出台；五是重庆页岩气开采的地质地理条件相对较差，开采技术难度更大。

黄奇帆说，尽管做好页岩气开发利用难度不小，但我们要充分认识这件事的重大战略意义，以时不我待的精神，脚踏实地加快推进。首先，要加快重庆页岩气勘探工作，积极准备参与我国第二次页岩气区块招标，不管是国有还是民营企业，不管是境内还是境外企业，我们都欢迎参与；其次，鼓励中石油、中石化在已获得的天然气采矿区内同时开展页岩气的勘探开发；第三，大力促进与页岩气勘探开发相关的装备制造业发展，预计未来5-10年，全国要打几千上万口页岩气井，需要大量相关装备，这是一个庞大的市场，重庆要充分利用老工业基地配套能力强的优势，力争在勘探、钻井、增产设备等方面有所突破，形成大马力柴油机、柱塞泵、气压机、特种车辆、电控、配电等设备制造能力；第四，要规范引用页岩气合理利用，一方面要充分利用“县县通”工程输送开采出来的页岩气，一方面对于远离天然气管网设施、初期产量较小的勘探开发区，建设小型LNG利用装置，防止放空浪费；第五，要着眼今后页岩气开采量的增加，提前规划布局天然气化工产业。各区县和相关部门要充分认识页岩气开发的重大意义，高度重视页岩气相关产业的推进，积极支持页岩气开发企业的工作，做好相关配套服务，努力把重庆建成全国页岩气开发的主战场。（来源：天一网2012-08-15）

重庆页岩气开发迈出重要一步

重庆地矿研究院与斯伦贝谢公司合资组建的页岩气技术服务公司在渝签订合作合同

9月11日，重庆地质矿产研究院与斯伦贝谢油田（新加坡）公司合资组建的页岩气技术服务公司在渝签订合作合同。合资公司将立足重庆、面向全国，为页岩气的勘探开发提供技术服务。这标志着重庆页岩气全面发展战略迈出重要一步。

市长黄奇帆，斯伦贝谢公司全球首席执行官帕尔·吉布斯贾德出席签约仪式。

斯伦贝谢公司是全世界最大的油田技术服务商，是推动和支撑全球页岩气快速发展的技术核心力量。重庆地质矿产研究院是全国最早介入页岩气勘探开发的地方科研单位，在重庆市国土房管局的支持下，组建了一支页岩气专业技术队伍，实施了9口参数钻井，其中黔页1井点火成功并获取工业气流，取得了渝东南地区页岩气勘探重大突破。双方的合资合作，将建立高水平技术、人才和管理的引进通道和平台，对于促进中国和重庆的页岩气开发，具有长远战略意义。

黄奇帆说，纵观历史，人类具有里程碑意义的发展都与能源、信息革命密切相关，而页岩气的开发利用是近年来人类的一项伟大技术革命，将改变世界能源格局。据探测，我国是页岩气储量最丰富的国家之一，如果开发利用好页岩气，我国能源需求将在很大程度上实现自给，这对整个国民经济发展具有重大战略意义。重庆是国内页岩气资源较为富集的地区，市委、市政府已决定将页岩气的开发利用列为今后5—10年的一项战略措施，力争把重庆建成全国页岩气开发的主战场。

黄奇帆说，为实现这一目标，重庆明确了三管齐下的页岩气全面发展战略：一是加快推进页岩气的勘探开采工作，力争到2015年形成15亿—20亿立方米的年开采量，到2020年形成约100亿立方米的年开采量；二是着眼今后页岩气开采量的增加，谋划布局天然气化工产业；三是针对页岩气开发需要而提供采掘设备和技术服务。今天专门成立页岩气技术服务公司，不仅服务重庆的页岩气开发，也为全国页岩气开发提供技术服务。重庆地质矿产研究院与斯伦贝谢公司的合作，将致力于研发适合中国地质特性的勘探开发技术，推动重庆乃至全国页岩气的勘探开发，同时它也标志着重庆页岩气全面发展战略迈出重要一步。

帕尔·吉布斯贾德表示，页岩气作为一种新能源，其勘探开发将成为中国应对能源挑战的一项长期能源发展战略。重庆具有巨大的页岩气开发潜力，重庆市政府正在大力推动页岩气的勘探开发，而斯伦贝谢公司在页岩气开发领域拥有成套的核心技术和专利，相信双方的合作一定会取得成功。（来源：天一网2012-09-12）

重庆页岩气开发路线图

查全衡：页岩气开发，不必全听美国忽悠

近年来美国页岩气产量快速增长，连同致密砂岩气、煤层气（均属非常规气）三者年产量之和，已经超过了常规气的年产量，使美国重新成为世界第一产气大国。我国正处在工业化、城镇化发展阶段，对油气需求强劲。借鉴美国经验，积极开发国内的非常规油气，无疑是正确的战略抉择。

当前在我国，开发页岩气形成了一股热潮，起因除了上述因素外，美国政府直接出面推介，西方能源机构和技术服务公司对我国资源前景一片叫好，我国学界高亢的附和声也在推波助澜。这股热潮具有“上面比下面热，业外比业内热”的特点。

因为中美国情的差异，开发页岩气的条件至少有6点不同。

一是油气勘探开发阶段不同。开发油气一般都是从简单到复杂，从常规到非常规，从高品位到低品位。非常规油气相对常规油气，整体而言，品位低，工作难，成本高。美国早在1821年就发现和使用页岩气，但近十年才得以飞速发展，美国常规油气已进入勘探开发晚期是一个不应被忽视的原因。中国常规油气勘探开发尚处在早中期，预测近20年内，人们不会舍易求难，选择非常规油气作为主要工作对象。在我国，致密砂岩气已形成年产百亿方以上规模；煤层气已开始商业生产，而页岩气则刚起步。显而易见，在这一时间段内，页岩气在非常规气中也很难成为主角。

二是石油地质条件不同。美国页岩气主要产自上古生界和中生界，以海相地层为主，而我国富含有机质的页岩不少分布在年代更老的，或年代更新的地层里，陆相和海陆交互相地层占很大比例。美国地质构造相对稳定；中国相对活动，不少目的层系后期都经历了强烈改造，页岩气聚集规律更为复杂。

三是环境承载能力不同。当前，页岩气离开了水平井、大型压裂就没有产量。即便如此，单井日产量大多低于1万立方米，因此要上产量，还得多打井。大型压裂每口井平均用水2万-4万立方米，美国有5万多口页岩气井，用水量之巨可想而知。加上压裂中添加的化学剂对地下水源和地表可能造成严重的污染，因而人口较稠密的美国、加拿大一些州（省）已开始叫停一些页岩气项目。中国人均占有土地和水资源的数量远逊于美国，且长期过度的开发使中国生态环境更脆弱。因而美国“水平井、大型压裂、多打井”的做法在我国难以全面推广。

四是技术服务体系不同。美国技术服务市场完善，有钱就可以雇到高水平的技术服务队伍，及时进行勘探开发。中国主要技术队伍隶属三大国有石油公司，民企难以雇到高素质的施工队伍。

五是销售网络完善程度不同。美国油气管道密如蛛网，有了油气可以及时送往市场，成为商品。中国油气管网不够发达，生产的油气难以及时变成商品。煤层气我国开发了20多年，年产量达到15亿立方米，但商品气仅占一半，就是例证。

六是矿权管理制度不同。美国是“土地权主义”，取得矿权和取得土地使用权是一致的。中国是“矿业权主义”，取得矿权后还得到地方政府办理土地使用权。我国矿业秩序还不够理想，矿权纠纷多，协调难。

综上所述，页岩气是重要领域，我们要积极探索，但国情不同，我们无法完全复制美国的做法，需要闯出自己的路：第一、使用比美国更省地、省水、省钱，更环保的开发方法。第二、统筹当前与长远，兼顾常规油气与非常规油气（含页岩气），石油上游业协调发展，经济效益提升。第三、较快的产量增长。页岩气年产量突破1000亿立方米需要的时间，不是190年，不是10年，可能需要两三个10年。（来源：环球时报2012-08-20）

梁图强：且看页岩气如何绘制“市场版图”

正当国际石油价格频繁受到地缘政治等因素影响，持续高位波动之际，一种非常规天然气——页岩气在现有能源结构中逐渐占据重要地位，成为一次能源中的亮点。国际能源署近日称，全球非常规天然气将进入一个黄金发展期。

页岩气是蕴藏在页岩系统中的天然气，与煤层气、致密砂岩气构成三大非常规天然气，是一种清洁的新型能源资源。权威资料显示，世界页岩气资源量为456万亿立方米，与常规天然气相当，主要分布在北美、中亚、西亚、北非、拉丁美洲和原苏联属地。其中，中国和美国的页岩气可开采量位居世界前列。据最新估算显示，中国页岩气的可开采量为36万亿立方米，美国为24万亿立方米。但在实际开采方面，中国尚处在起步阶段，而美国在经过十几年的开发后，形成了页岩气日产量90万桶的规模，预计2020年将达到200万桶以上。

为加快页岩气开发，减少对外石油天然气进口依赖，中国已经将页岩气开发列入“十二五”规划，提出到2015年页岩气产量将达到65亿立方米/年，到2020年年产量要达到600亿立方米至1000亿立方米。目前，这一规划正在得到落实，有关部门继2011年6月对页岩气探矿权首次公开招标后，第二轮招标将于今年9月展开。这表明，中国的页岩气开发正在快速升温，全面开采的大幕已经拉开。有分析人士认为，如果中国能在一个相对较短的时间内达到量产规模，甚至与美国的页岩气产量齐头并进，则世界能源结构的版图将会发生巨大改变。

统计显示，美国2010年页岩气产量为1379.2亿立方米，占该国天然气产量的23%，2011年接近1800亿立方米（当年美国石油天然气日消费量为1880万桶）。页岩气开采量大幅提升，使美国对进口石油的依赖不断降低。美国能源信息署数据显示，美国石油对外依存度已从2005年的60.3%降至2011年的45%，未来十年美国计划把石油进口量再削减三分之一，到2020年石油进口量将减至600万桶左右，到2035年减至400万桶以下。届时，美国能源综合自给率将达到87%。

据国际能源署推测，未来如果油价仍居高不下，页岩气开发速度必然有增无减。预计到2035年全球以页岩气为主的非常规天然气产量可达到1.6万亿立方米，占同期天然气供应增量的近2/3，非常规天然气在天然气总产量中的份额将从目前的14%上升至2035年的32%。其中，美国页岩气占天然气产量比重预计到2015年将达到43%，到2035年将达到60%。美国舆论甚至认为，包括页岩气在内的非传统能源开发将在本世纪第二个10年内为美国创造60万个新的工作岗位，页岩气开采不仅可复苏美国经济，而且能使美国成为天然气行业里的沙特。

不过，现在据此认定页岩气将占据能源结构主导地位还为时尚早。因为这种非常规天然气的勘探开采既受制于国际石油价格波动，也寄望于新型勘探开采技术的突破，同时还要受到环境保护的制约。

按照世界石油市场的运作规律，当油价居高不下时，市场上对石油天然气勘探开采的积极性高企，因为只有在油价上涨时，相关投资才有利润回报，反之则无人问津。页岩气的勘探开采也不例外，如果油价低迷且呈下降趋势，人们宁愿消费使用廉价石油，在这种情况下开采页岩气就会亏损。故此业界认为，今后页岩气的勘探开发难免面临来自市场的风险，需要各国政策法规的有力支持。

此外，页岩气的开采还面临着技术和环保方面的诸多障碍。目前，美国采用的是水力压裂技术，这种开采方式需要消耗大量水资源，这在全球水资源紧缺的情况下显然不可取，既浪费也不符合环保要求，因而法国等一些国家已经明确否定了这种开采方式。目前，除美国之外，加拿大、澳大利亚、德国、法国、瑞典、波兰等国都已开始投入页岩气的研究和勘探开发。但是，由于各国的地理位置和地形地貌不同，相关的开采技术有待根据当地实际特点开发，因而世界各国页岩气勘探开采仍面临较大技术挑战。

需要指出的是，页岩气虽然正在成为一次能源结构中的亮点，也为人们拉低世界石油市场油气价格，降低生产生活成本，促进经济恢复增长带来了希望，但页岩气并非可再生能源，仍属一次性消耗的传统能源，以目前的技术手段预估，页岩气最多可供开采使用100年左右，与现有石油天然气一样，终有枯竭之日，即便能在一个相当时期补充甚至替代石油，但不能成为人们期待的那种任意生产获取的可再生能源。正如专家们认为的那样，页岩气将在风能和太阳能等可再生能源成熟前，充当接续石油等其他化石能源的过渡性角色。（来源：经济日报2012-08-20）