立案标准明确

企业主要谨慎但不要慌张

自从2011年5月1日《修正案八》公布后，恶意欠薪罪就成为社会上谈论的热点，也成为企业主尤其是中小企业主的一块心病，因为从此以后拖欠工资不仅仅要承担民事责任（主要是限期支付工资、支付因拖欠工资而辞工的员工经济补偿金），行政责任（行政处罚），还要面临刑事责任，责任重大不容忽视。但是《刑法修正案八》仅仅是规定了恶意欠薪要追究刑事责任，没有明确立案标准，导致执法机关没有执法标准，企业主更怕执法机关胡乱执法。

2013年1月14日最高人民法院审判委员会第1567次会议通过的《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了立案标准，界定了刑法中“劳动者的劳动报酬”的范围，界定了“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”的表现形式。从此，恶意欠薪罪将从刑法概念真正变成司法实践，企业主一定慎重对待，不能掉以轻心，一旦处理不当，不仅要破财，还要陷入牢狱之灾。但是，也不要恐慌，因为我们的立法目的是督促按时发放工资，保障劳动者权益，并且，对于企业的一些困境也有相应的考虑。

首先，对于拖欠工资是有一定的宽限期的，具体规定可以查阅当地的工资支付条例。

其次，恶意欠薪罪的构成有个前提条件，就是“经政府有关部门责令支付仍不支付”，司法解释详细解释为“经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书、行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后，在指定的期限内仍不支付的。”这里实际上指的部门给予行政处罚，并不包括，因为书是可以起诉的，并且一经起诉不产生法律效力。一般拖欠工资到收到行政监察部门的行政，已经有一段时间了。因此，只要在收到处罚决定书后按时支付，是不会被追究刑事责任的。

再次，恶意欠薪罪针对的是恶意欠薪行为，而不是针对所有欠薪行为，如果确实是因为经营困难，无力支付工资不在追诉之列。其实http://www.5law.cn/b/a/falvzhuanti/banlihunxuyaoshimeshouxu/2012/0908/32244.html。

最后，司法解释还规定了以下几种免于处罚或者从轻处罚的情形：

1，拒不支付劳动者的劳动报酬，尚未造成严重后果，在刑事立案前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以认定为情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪；

2，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除刑事处罚；

3，在一审宣判前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以从轻处罚。

附件1《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》

为依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国刑法》有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：

第一条 劳动者依照《中华人民共和国》和《中华人民共和国》等法律的规定应得的劳动报酬，包括工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“劳动者的劳动报酬”。

第二条 以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”：

（一）隐匿财产、恶意清偿、虚构债务、虚假破产、虚假倒闭或者以其他方法转移、处分财产的；

（二）逃跑、藏匿的；

（三）隐匿、销毁或者篡改账目、职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动报酬相关的材料的；

（四）以其他方法逃避支付劳动报酬的。

第三条 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”：

（一）拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；

（二）拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。

各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院备案。

第四条 经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书、行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后，http://www.5law.cn/b/a/falvzhuanti/banlihunxuyaoshimeshouxu/2013/0128/63282.html。在指定的期限内仍不支付的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“经政府有关部门责令支付仍不支付”，但有证据证明行为人有正当理由未知悉责令支付或者未及时支付劳动报酬的除外。

行为人逃匿，无法将责令支付文书送交其本人、同住成年家属或者所在单位负责收件的人的，如果有关部门已通过在行为人的住所地、生产经营场所等地张贴责令支付文书等方式责令支付，并采用拍照、录像等方式记录的，应当视为“经政府有关部门责令支付”。

第五条 拒不支付劳动者的劳动报酬，符合本解释第三条的规定，并具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“造成严重后果”：

（一）造成劳动者或者其被赡养人、被扶养人、被抚养人的基本生活受到严重影响、重大疾病无法及时医治或者失学的；

（二）对要求支付劳动报酬的劳动者使用暴力或者进行暴力威胁的；

（三）造成其他严重后果的。

第六条 拒不支付劳动者的劳动报酬，尚未造成严重后果，在刑事立案前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以认定为情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪；在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除刑事处罚；在一审宣判前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以从轻处罚。

对于免除刑事处罚的，可以根据案件的不同情况，予以训诫、责令具结悔过或者赔礼道歉。

拒不支付劳动者的劳动报酬，造成严重后果，但在宣判前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以酌情从宽处罚。

第七条 不具备用工主体资格的单位或者个人，违法用工且拒不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，应当依照刑法第二百七十六条之一的规定，以追究刑事责任。

第八条 用人单位的实际控制人实施拒不支付劳动报酬行为，构成犯罪的，应当依照刑法第二百七十六条之一的规定追究刑事责任。

第九条 单位拒不支付劳动报酬，构成犯罪的，依照本解释规定的相应个人犯罪的标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。

附件2：刑法修正案（八）四十一、在刑法第二百七十六条后增加一条，作为第二百七十六条之一：“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

“有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。”