【问题1】城乡的概念：这里说的城乡应当理解为城市和乡村，乡村应是指广大的农村地区，专指村庄。你看http://www.5law.cn/b/a/falvzhuanti/chengxiangguihuafashishixize/2012/0820/10398.html。城市（按照城市规划法的规定）是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。《城市规划基本术语标准》里讲， 城市（城镇）是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。这些都是规划界普遍认同的关于城市的概念。

【问题2】城市规划法废止了，城市的定义还延续使用吗？不使用的话，什么是城市？城市规划法规定的大中小不同等级规模的城市分类方法还适用吗？城市规划法废止以后，这样的分类方法取消的话，《城市居住区规划设计规范》、《防洪标准》等规范里面涉及不同规模的城市的情况，标准怎么执行？

【问题3】城乡规划的这种分类体系是依据什么分类的？如果按照现行行政区划划分的话，第二条里面的第二款第一句话应改为“本法所称城乡规划，包括各级、各类城镇体系规划、市规划、镇（乡）规划和村（居）规划。”

如果考虑到后面的第12条和第13条，本条还应当增加一款解释性条文，那就是“城镇体系规划包括全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、跨省域城镇体系规划、市域城镇体系规划、跨市域城镇体系规划、镇（乡）村庄布点（或布局）规划和跨镇（乡）村庄布点规划”。

如果包含这款条文的话，那后面的条文里就不能只提到全国城镇体系规划、省域城镇体系规划，对其他区域性规划只字不提。

还有的专家说了，现在的城市规划编制办法已经有了，以后，镇规划、乡规划和村庄规划的编制办法也将陆续出台。

【问题4】建成区是个什么概念？人们都了解、清楚吗? 如果大多数人不了解的话，这儿还必须增加个解释性条文，说明建成区是个什么样的区域，怎么划定。建成区概念搞不清楚的话，规划区就划不清楚。

再加上“因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域”这样的提法，规划区的划定就有可能出现以下几种情况：一是各层次规划区重叠，二是各层次规划区交叉，三是各层次规划分离，出现空白地带。

城乡规划并不是覆盖所有国土面积的规划。