警察联手钓鱼抓嫖

　　据西安市媒体记者的调查，西安市韩森寨或胡家庙派出所部分民警，与足浴店卖淫勾结，设局对涉嫌嫖娼的人员进行所谓“执法”，罚款后，警察、分赃。

　　通过记者的调查视频可以看出，所谓“执法”过程，就是负责勾引嫖客，警察事前埋伏。在表演“抓嫖”后，将受害人带至派出所进行不给票据的“罚款”处罚，而早已将妓女作为钓饵，放回足浴店，继续招嫖。而所谓“罚款”早已被民警和妓女分赃。记者是以民警涉嫌“钓鱼式执法”作为重点报道的。

　　从已经披露的视频材料看，西安市派出所民警的所谓钓鱼式执法活动，显然早已超出了“执法”的范畴，涉嫌违法犯罪！因为，执法活动是依法履行公务人员职责的行为，而本案例中，所谓执法民警显然不是在执行自己的职务，而是与妓女勾结，对涉嫌嫖娼的人员进行敲诈勒索，“罚款”然后进行分赃的。

　　警察的行为涉嫌敲诈勒索

　　我们假设：这几位民警（至少有一位是穿警服的人）的所谓“执法”活动，派出所领导是不知道的。那么，这些民警与妓女所瓜分的嫖客的“罚款”，听说二手房交易合同。即资金性质，属于受害人个人的。那么，这些民警和妓女事前设局，招嫖、抓嫖和“罚款”、分赃等一些列行为，符合敲诈勒索罪的犯罪特征。

　　敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对被害人使用威胁或要挟的方法，强行索要公私财物的行为。

　　从案件中看，民警的所谓执法目的，不是正规的“罚款”，因为罚款是要上交财政，还要出具罚款凭据的。而涉案民警其罚款的目的是非法占有。

　　当然，如果视频中披露的民警不是西安韩森寨或者胡家庙派出所的民警，而是社会上假冒民警的人员，那么，这些人涉嫌的是诈骗罪。但我们从案例中看出，这些人有穿民警制服的，而且是将涉嫌嫖娼人员带到了胡家庙派出所进行所谓“罚款”，因此，不能排除作案者是民警。

　　笔者此前曾办理过一个案件，是派出所联防队员，以抓赌为由，在冲进涉嫌赌博人员的房间后，将赌客的桌子、口袋中的钱搜走，然后分赃的案件。该案中涉案的十多名联防队员最后均以敲诈勒索罪被判刑。

　　西安市的这个案例与上述敲诈案件相似，均是以受害人涉嫌违法，以罚款、拘留作为要挟，迫使受害人缴纳所谓“罚款”并不出具任何手续，然后私分赃款的手段，以达到非法占有钱财的目的。也有人分析认为，涉案民警的行为涉嫌构成诈骗犯罪，但笔者认为，其行为特征与诈骗罪的犯罪特点不符：诈骗犯罪中，行为人系以虚构事实为手段，使受害人自愿地将钱财交给犯罪者的。本案中，妓女虽然有可以提供性服务的表示或行为，但这不是重点。重点是民警以受害人涉嫌违法，要对其拘留为要挟，进而达到敲诈受害人钱财的目的。嫖客不是自愿地把钱交给行为人的。

　　如领导事前知道，则为钓鱼式执法

　　还有一种情况，假设这些民警的“执法”行为，事先是经过派出所领导同意或者安排的，那么，这些民警的设局、抓嫖行为，就属于钓鱼式执法行为，但分赃则属于违法犯罪行为。如前所述，正规罚款是要开具票据并上缴财政的。而涉案民警利用职务便利，采用罚款不开票、不上缴的非法手段，侵占罚款资金。其行为涉嫌贪污犯罪。如果韩森寨或者胡家庙派出所领导也参与了事后分赃，那么，也涉嫌构成贪污犯罪。

　　当然，到底是什么事实真相，希望西安市公安机关能够自己调查清楚，或者由检察机关介入调查，给社会一个交代。