三、完善从宽处理的法律制度，规范非监禁刑的适用

　　根据宽严相济的刑事政策，在从严惩处严重犯罪的同时，应当进一步完善中从宽处理的法律规定，以更好地体现中国特色社会主义的文明和人道主义，促进社会和谐。经与有关部门共同研究，建议对作以下调整：

　　1.完善对未成年人和老年人犯罪从宽处理的规定

　　对未成年人犯罪予以从宽处理，中已有规定。对老年人犯罪予以从宽处理，虽未明确规定，但在司法实践中一般也有体现。根据有关方面意见，建议对作出补充：一是，对犯罪时不满十八周岁的人不作为累犯。二是，对不满十八周岁的人和已满七十五周岁的人犯罪，只要符合缓刑条件的，应当予以缓刑。三是，已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚，过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。四是，对已满七十五周岁的人，不适用死刑。五是，对未满十八周岁的人犯罪被判处五年有期徒刑以下刑罚的，免除其前科报告义务。（修正案草案第六条、第十一条、第一条、第三条、第十九条）

　　2.进一步明确缓刑适用的条件

　　第规定，对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。各方面认为，应当进一步明确缓刑适用条件，以利于操作。据此，建议对第作出修改：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，人民法院认为犯罪分子没有再犯罪的危险，对其缓刑后能够进行有效监督的，可以宣告缓刑。同时，对第补充修改为，对累犯和犯罪集团的首要分子不得适用缓刑。（修正案草案第十一条、第十二条）

　　3.完善管制刑及缓刑、假释的执行方式

　　管制是限制人身自由但不予关押的刑罚。有些人大代表提出，需要根据新的情况，对管制的执行方式适时调整，有针对性地对被判处管制的犯罪分子进行必要的行为管束，以适应对其改造和预防再犯罪的需要。据此，建议规定：对判处管制的罪犯，根据其犯罪情况，可以判令其在管制期间不得从事特定活动，不得进入特定区域、场所，不得接触特定的人。（修正案草案第二条）

　　同时，根据一些人大代表和地方的意见，建议在中规定，对管制、缓刑、假释等犯罪分子实行社区矫正。（修正案草案第二条、第十三条、第十四条、第十七条）

　　4.进一步落实坦白从宽的刑事政策

　　第规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。为进一步落实坦白从宽的刑事政策，建议规定：对虽不具有自首情节，但能够如实供述自己罪行的犯罪分子，可以从轻处罚。（修正案草案第八条）

　　四、加强对民生的保护，增加一些新的犯罪规定，加大惩处力度

　　近年来，一些全国人大代表多次提出议案、建议，要求对一些严重损害广大人民群众利益的行为，加大惩处力度。经与有关部门共同研究，建议对作以下修改补充：

　　1.对一些社会危害严重，人民群众反响强烈，原来由行政管理手段或者民事手段调整的违法行为，建议规定为犯罪。主要是醉酒驾车、飙车等危险驾驶的犯罪，不支付劳动报酬的犯罪，非法买卖人体器官的犯罪等。（修正案草案第二十二条、第三十九条、第三十五条）

　　2.加大对弱势群体的保护和对某些犯罪的惩处力度。针对当前出现的新的情况，并与我国已加入的国际公约的要求相衔接，建议修改第规定的强迫劳动罪，将法定最高刑由三年有期徒刑提高到七年，将为强迫劳动的个人或者单位招募、运送人员的行为规定为犯罪；修改第，明确规定为组织卖淫的人招募、运送人员的，按照协助组织卖淫罪追究刑事责任。（修正案草案第三十六条、第四十六条）

　　3.为加强对广大人民群众生命健康的保护，建议修改第生产、销售假药罪，第重大环境污染事故罪的法律规定，调整上述犯罪的构成条件，降低入罪门槛，增强可操作性。（修正案草案第二十三条、第四十四条）

　　此外，修正案草案还对危害国家安全的有关犯罪、盗窃罪的规定等作了修改或者补充。
 

投诉与举报专区>> | | | | 发表时间:2010-09-15

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