《电子科技大学》2009年硕士论文

《电子科技大学》 2009年

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我国行政诉讼时效制度研究

李志华

【摘要】：程序是诉讼制度的核心,作为行政诉讼程序门槛的行政诉讼时效制度在我国行政诉讼法上具有非常重要的意义。行政诉讼时效制度是法律赋予当事人权利救济的制度,当今世界大多数国家的行政诉讼法律都对其进行了规定,它既是一个理论问题,更是一个实践问题,目前我国理论界和实务界并未对其给予足够的重视。由于我国在理论层面上对行政诉讼时效制度的理论基础定位不明,导致现行《行政诉讼法》对行政诉讼时效制度的立法较为粗糙且有疏漏,虽经最高人民法院先后两次司法解释但都难以应对复杂的司法实践。因此,探讨我国行政诉讼时效制度存在的问题并对其进行深刻剖析,同时借鉴和吸取英美法系国家、大陆法系国家以及我国台湾地区行政诉讼时效制度的成功经验,既有利于我国行政诉讼时效制度理论基础的重新定位,改革完善行政诉讼时效制度的立法,又有利于指导当前的司法实践。本文拟对我国行政诉讼时效制度的理论基础进行深刻剖析,并最终确立“权利救济理论”作为我国行政诉讼时效制度的理论基础。论文随后对行政诉讼时效制度本身包含的内容进行了细致的分析,系统梳理了我国行政诉讼时效制度存在的缺陷,最后在借鉴和吸收域外行政诉讼时效制度成功经验的基础上,立足我国实际,提出了改革和完善我国行政诉讼时效制度的立法建议。本文共分五章。第一章是绪论。通过“刘燕文诉北京大学案”引出论文研究的问题,然后介绍了论文研究的价值、方法与论文的主要内容与框架。第二章是行政诉讼时效制度的概述。本章首先对诉讼时效的历史沿革、行政诉讼时效的概念、特征、相关概念的区分、分类进行了简单的介绍。其次对行政诉讼时效制度包含的内容、存在价值、理论基础进行了系统的分析,并确立了权利救济理论为制度的理论基础,为后文对其立法上的改革和完善打下坚实的基础。第三章为域外行政行政诉讼时效制度的比较。本章对英美法系、大陆法系及我国台湾地区主要国家有关行政诉讼时效制度的立法和司法实践进行了考察,并进行了简单分析,为改革和完善我国行政诉讼时效制度提供有益经验。第四章是我国行政诉讼时效制度的立法现状及存在问题的分析。本章分为两个部分,第一部分着重介绍了我国行政诉讼时效制度的相关立法情况,对有关司法解释也进行了梳理与分析,后一部分着重对现存问题及原因进行分析与反思。第五章是改革和完善我国行政诉讼时效制度的思考。本章首先分析了我国行政诉讼时效制度应采取的立法模式和应适用的原则,然后提出了改革和完善我国行政诉讼时效制度的几点立法建议。

【关键词】：
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：D925.3
【目录】：

摘要4-6

ABSTRACT6-11

第一章绪论11-16

1.1 问题的提出11-12

1.2 研究的价值与意义12-14

1.2.1 研究综述-----理论意义12-13

1.2.2 实践现状-----现实价值13-14

1.3 研究的主要方法14-15

1.3.1 价值分析的方法14

1.3.2 比较研究的方法14-15

1.4 研究的框架与主要内容15-16

第二章行政诉讼时效制度概述16-37

2.1 时效制度的概念及历史沿革16-17

2.2 行政诉讼时效的概念17-23

2.2.1 行政诉讼时效的概念及特征17-21

2.2.2 行政诉讼时效与相关概念的区别21-23

2.2.2.1 行政诉讼时效与民事诉讼时效21-22

2.2.2.2 行政诉讼时效与行政时效22-23

2.3 行政诉讼时效的分类23-25

2.3.1 直接起诉的诉讼时效与复议后的诉讼时效23-24

2.3.2 一般诉讼时效、特殊诉讼时效和最长诉讼时效24-25

2.4 行政诉讼时效制度之内容25-31

2.4.1 时效的客体25-28

2.4.2 时效期间28

2.4.3 时效的阻碍及恢复28

2.4.4 时效的效力28-31

2.5 行政诉讼时效制度之意义31-32

2.5.1 保护合法权益31

2.5.2 稳定行政秩序31-32

2.5.3 提高诉讼效率32

2.5.4 避免举证困难32

2.6 行政诉讼时效制度之理论基础32-37

2.6.1 关于理论基础的争议32-34

2.6.2 权利救济理论34-37

第三章域外行政诉讼时效制度之比较37-43

3.1 英美法系37-38

3.1.1 英国37-38

3.1.2 美国38

3.2 大陆法系38-40

3.2.1 法国38-39

3.2.2 德国39-40

3.3 我国台湾地区40-41

3.4 小结：对我国行政诉讼时效制度的借鉴意义41-43

第四章我国行政诉讼时效制度之现状43-49

4.1 我国行政诉讼时效制度的立法现状43

4.2 现行行政诉讼时效制度存在的问题43-49

4.2.1 与行政诉讼的目的相悖44

4.2.2 时效期限不统一44-45

4.2.3 起算点冲突45-46

4.2.4 时效类型单一46-47

4.2.5 时效中止和中断制度缺失47-49

第五章我国行政诉讼时效制度之改革完善49-57

5.1 行政诉讼时效制度的立法模式49-50

5.1.1 立法模式概述49

5.1.2 采用统分结合的立法模式49-50

5.2 行政诉讼时效制度的适用原则50-52

5.2.1 保护当事人权益原则50

5.2.2 区别对待原则50-51

5.2.3 正当程序原则51

5.2.4 优先适用特殊诉讼时效原则51-52

5.3 完善我国行政诉讼时效制度的立法举措52-57

5.3.1 依据诉讼类型设置诉讼时效52-53

5.3.2 统一时效期限的规定53

5.3.3 明确时效的起算点53-54

5.3.4 合理衔接复议申请期限与诉讼时效54-55

5.3.5 创设时效中止和中断制度55-57

结语57-58

致谢58-59

参考文献59-62

攻读硕士学位期间研究成果62-63

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