作为政府管理和调控宏观经济的重要手段，无论是哪种类型的财政政策的实施，都要根据社会总需求与总供给的平衡状况，考虑到经济、社会发展中诸多因素的影响。国民经济运行过程中，存在着诸多可变的因素，总需求与总供给的平衡状态即使可以达到，也很快会被打破，非均衡状态是经济运行的常态。宏观经济调控的根本任务就是要保持社会总需求与总供给的基本平衡，使社会总需求与社会总供给的偏离程度保持在经济所能承受的范围内。因此，应根据总需求与总供给之间不同的对比状态，以及财政运行的状况来选择和运用不同的财政政策。

　　一般而言，在总需求明显不足，经济资源处于未充分利用状态，潜在的生产能力没有充分发挥时，一般应实行扩张性的财政政策。尽管采取减税或扩大支出的措施会产生赤字，对于直系亲属的范围。但却可以扩大总需求，使之与总供给趋向平衡。当然，赤字的规模也应考虑到财政的承受能力。在总需求明显超过总供给，并已发生通货膨胀的情况下，则应实行紧缩性的财政政策，把过旺的需求压下来。这时，虽然采取增税和节减开支的措施会产生较多的财政盈余，也是必要的。而当总需求与总供给大体平衡时，财政政策则应基本保持中性。由于经济经常处于一种非均衡运行状态，因此使用中性的财政政策是比较少的，较多的是使用扩张性或紧缩性的财政政策，而且一般是根据经济的周期性变化交替选择、使用扩张性财政政策或紧缩性财政政策。只要能从宏观调控的目标出发，适时、适度地运用扩张性财政政策或紧缩性财政政策，都能缩小社会总需求与总供给的差额，从而有利于经济的持续、稳定和协调发展。