5年前,太仓城乡法律服务资源分布并不平衡,农村法律服务主要依靠水平不高的“草鞋律师”。5年间,太仓市先后组建了市政府法律事务专家咨询委员会、经济社会发展法律服务团、服务社会管理创新优秀律师青年团、普法讲师团和“娄城老娘舅”调解专业服务队5支队伍,还建立了符合社情民意、贴近群众需求的“新太仓人”法治俱乐部、农民工维权“急诊室”、社会矛盾化解“三联平台”

太仓市副市长宋文元——　探索太仓特色公共法律服务体系之路

江苏基层法律服务感言

得益于省司法厅法律服务专项活动的推动,太仓市探索并建立覆盖城乡公共法律服务体系的实践起步较早。

5年前,太仓城乡法律服务资源分布并不平衡,农村法律服务主要依靠水平不高的“草鞋律师”。5年间,太仓市先后组建了市政府法律事务专家咨询委员会、经济社会发展法律服务团、服务社会管理创新优秀律师青年团、普法讲师团和“娄城老娘舅”调解专业服务队5支队伍,还建立了符合社情民意、贴近群众需求的“新太仓人”法治俱乐部、“急诊室”、社会矛盾化解“三联平台”等15个市级实事项目及浏河镇法制长廊、浮桥镇法治文化一条街、法律援助村村通等14个镇级实事项目,覆盖法律服务、法制宣传、等基本法律服务领域,成为提供公共法律服务的基础性力量。

为加强公共法律服务基础设施建设,太仓市还整合律师、公证、法律援助等法律服务资源,在市、镇两级设立了法律服务中心和社会矛盾纠纷调处中心,负责为辖区内居民、企业提供纠纷调解、、法律援助、法制宣传等服务；在村(社区)设立154个法律服务室,并以若干户居民家庭为单位,配备1名网格法律服务联络员,形成了市、镇、村、户4级公共法律服务网络。

随着法律服务对经济社会发展的保障和促进作用日益凸显,太仓市、镇两级政府对公共法律服务经费投入也逐年增加,仅2009年至2012年,太仓市政府用于人民调解、法制宣传、法律服务等方面的投入从200万元增加到446万元,年均增速达30.6%。从2011年起,太仓市还专门设立了120万元的法律服务专项资金,鼓励社会组织、法律服务机构、法律志愿者从事公益法律服务活动。

太仓市委在十二届三次全体扩大会议上还专门提出了“要加快建设市法律服务中心,努力构建覆盖城乡的公共法律服务体系”,太仓市司法行政系统将积极做好“覆盖城乡公共法律服务体系”的“大文章”,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,逐步探索出一条具有太仓特色的公共法律服务体系建设之路。

从个体服务到团队组合,从一般服务到深度服务,从行业自发到党委政府倡导,律师在助企过坎爬坡中释放出罕见能量,尤其在企业转型升级面临问题时,律师的专业优势似“落犁留痕”般显赫。

转型升级,律师服务彰显魅力。实行律师队伍“抱团”服务,组织多家的精英律师协同作战,针对“法律体检”中发现的问题,集中力量解决一系列涉外法律难题。吴江盛泽的中国天一丝绸市场是国内最大的丝绸纺织品交易市场。听听合伙协议范本。今年5月,为使其依托的中国最大的盛泽纺织品生产基地释放更大的经济能量,需要对市场进行升级改造。剑桥人律师事务所主动参与该项目的可行性论证和法律文本起草活动。通过认真办理股权转让、并购重组、融资引资等法律事务,以优质法律服务推动了这个年交易金额超过800亿元的国内最大丝绸产品市场的转型升级,在激烈的国际竞争中赢得了主动。

发挥律师“经营的参谋,法律的顾问”作用。近年来,全市司法行政机关通过组织法律服务人员开展“大走访”、“大研判”,掌握企业发展动态,了解律需求,及时跟进服务。通过党组织结对共建,建立服务企业网络热线,创新法律服务人员与企业家沟通交流机制,以“点对点”的方式,完善“法企”对接的形式和途径；通过在重点企业建立法律服务中心和法律服务质量跟踪观测站,创新企业法律服务模式和服务机制,实现了法律服务“零距离”。活动开展以来,苏州市司法行政系统组织走访企业家,担任企业法律顾问6049家,协助制订转型升级措施172条,为企业挽回损失万元,有力地推动了苏州经济的协调发展。

在持续4年开展的法律服务专项活动中,苏州市律师在“服务经济发展、服务和谐稳定”中作用凸显。从开展法律援助到服务新农村建设,再到参与百姓信访,小到个案处理,大到政府决策,都能看到律师的身影。如今,苏州市担任农村社区法律顾问497个,建立村、社区法律服务工作站111个,全市1484个300人以上企业建立调委会,实现了法律服务全覆盖。

昆山高新区司法所长王炳荣——　矛盾纠纷化解桩桩有人管件件有落实

不要小看基层司法所做的是婆媳吵嘴、村民土地转承包、医患赔偿、、宅基地纠纷、居民与企业矛盾调处等家长里短的事,司法所的工作事关社会和谐稳定和经济发展大局。

昆山高新区有7个街道、52个社区、22个行政村,常住人口近63万,其中外来人口45万,是全国第一个县域国家高新区,有外资企业6000余家,人员流动性大,社情民情复杂。为使群众受益,高新区司法所着眼于社会管理创新服务窗口建设,构建了律师、公证等法律服务“一站式”服务体系,打造了能动司法“十分钟法律服务圈”,开通了法律援助“直通车”。司法所还先后与新天平律师事务所、玉山镇法律服务所签订了《结对帮扶协议》、《法律顾问协议》,与村、街道(居)委会签订了《法律服务协议》,组织9家律所、21名律师成立的法律服务团,定期在司法所一站式法律服务窗口,为群众就房产物业、劳动争议、人身损害、征地、婚姻家庭等方面提供咨询和矛盾调处；开展基层群众“大走访”、法制教育“大宣传”、矛盾纠纷“大调解”、法律惠民“大服务”、特殊群体“大帮扶”5大活动,以合力提升基层司法行政工作软实力,人民调解、法制宣传、社区矫正、安置帮教、法律服务等基层司法行政工作进村入户成为现实。目前,律师为民服务“乡村行”、“社区行”、“1+1”法律援助志愿者行动已成为该区依法治理的一种常态,全区20余家律师事务所无一遗漏地与所有街镇社区结对、600余名律师与居村委结对,“一村一顾问”工作机制实现了律师与社区“无缝隙”连接、法律进村(社区)“零空白”覆盖。

高新区司法所还通过“所所结对”平台,组织法律服务人员和协同作战,开展转型升级伴生矛盾纠纷排查和调处。为强化源头治理和主动防控,该所制定《高新区村、社区人民调解委员会规范化建设实施方案》,延伸工作“触角”,创建全市第一个“老舅妈”民间组织,使问题桩桩有人管,件件有落实。

江苏鼎胜铝业董事会秘书季冰——　律师为企业转型升级撑起一片蓝天

江苏省律师对企业转型升级的重要性是毋庸置疑的。2010年,鼎胜铝业公司为支持中国C919大型客机的生产制造,与香港爱励公司合资设立了中外合资的铝加工企业。但由于鼎胜公司仅占股19%,股权比例相差悬殊。为扭转决策中的被动局面,南昆仑两名律师决定参考法学原理,引入“一致决”的概念,即特别事项必须经过全体董事一致决议,签字同意后方能生效。这一方案经多次磋商达成一致,确保了企业在新中的利益。

律师“坐镇”企业,办理境外投资法律事务,当好企业拓展海外投资的“保护神”,鼎盛铝业从昔日小厂,一路成长为全国民营企业百强。公司年销售额达53亿元,生产的空调铝占全球销售份额33%,加工生产的铝产品行销50余个国家,其中的每一个进步都与律师团队的保驾护航息息相关,企业有了律师撑腰,就不怕冲关破垒。

法律业务融入公司整个发展全局,及时帮助企业成功应对国际业务中的各种风险考验。2011年,在公司涉及债权利益涉险和国际反倾销质疑的两起案例应对中,面对反倾销“老牌运动员”,经过数番较量,南昆仑律师在损害抗辩中,以精湛的业务使申诉方最终无税结案,无条件撤诉。本案的胜诉,打破了国际大公司通过滥用规则建立起来的贸易保护壁垒,为与国际大公司竞争、全面进入世界市场过程中的中国企业提供了经验,同时也为公司在激烈的国际竞争中争得了“一席之地”。

如今鼎胜铝业公司从原料采购、生产规范、人事制度、项目报批、公司申请上市到企业重大问题决策等每一个环节都有律师参与,达到了“攥指成拳”、“如影随形”的程度。

江苏石立律师事务所律师刘志伟——　律师公信力在法律服务中得到提升

持续4年法律服务专项活动的开展,犹如给雄鹰以蓝天,给千里马以旷野,为律师在转型升级大潮中发挥聪明才智提供了难得机遇。律师以往是“打官司”的代名词,无论民事代理还是刑事辩护,都能在法庭上看到律师的身影。其实,这不仅是对律师的认识误区,也是对法律行业的短视和矮化。律师的公信力得到社会认可体现在哪里?

律师是企业转型升级的“护航员”。市场经济是法治经济,守法经营是企业生存发展的命脉。在经济全球化的背景下,中国企业越来越多地向国际市场进军,企业行为不仅受国内法管辖,也受到国际贸易秩序的约束。律师则着眼“事前防范、事中控制和事后补救”,可帮助健全中小防范机制,可经常深入企业进行“法律体检”,推进企业内部公司治理及参与重大合同的审查,做好事前,为处理劳资关系出谋划策；可主动介入企业的收购与兼并,分析认证法律风险,提供法律意见,做好风险预测评估；可在企业的股权投资、、专利商标等非诉讼服务领域,为企业提供优质高效的法律保障。

律师既是社会矛盾化解的“调解员”,也是密切干群关系的“联络员”、法制宣传的“辅导员”。律师在政府与民众各类矛盾冲突中起到了“防火墙”、“缓冲带”的作用。律师出面,老百姓认账。律师除参与矛盾纠纷调解外,还可代表居民参与对行政部门的评议、监督、检查,并可针对征地拆迁、债务纠纷、医患赔偿、土地转承包等矛盾多发问题开办法律讲座。

律师最好的“名片”是担当社会责任,做法治社会的倡导者、建设者、维护者、推动者。而在为维护弱势群体合法权益而据理力争时,折射出律师扶弱助困、匡扶正义、勇担社会责任,做经济社会发展促进者的社会形象。