第一条　为加速修建我市农村社会保障系统，成立健全农村根基养老保险制度，保障农村劳动者大哥后的根基糊口，维护农村社会不变，加速都市化历程，按照《中华人民共和国劳动法》和国度有关法律、礼貌，以及市委、市当局《关于加速都市化历程的抉择》，团结我市农村根基养老保险事变的现实，拟定本暂行步伐。

　　第二条　农村根基养老保险由各级人民当局组织实验和解决。县级市（区）人民当局该当增强对农村根基养老保险事变的率领，将农村根基养老保险列入百姓经济和社会成长打算。


　　第三条　市劳动和社会保障局是市当局主管全市劳动保障事变的职能部分，认真全市农村根基养老保险的统筹筹划、政策拟定、同一解决、综合协协调监视搜查。县级市（区）劳动保障行政部分在同级人民当局率领下，详细认真本辖区农村根基养老保险事变。


　　第四条　凭证政事分隔的原则，增强农村养老保险包办机构建树。

　　（一）农村养老保险包办机构为全额拨款奇迹单元，各级人事、体例部分应增进其体例，其职员、装备和基金征缴等所需经费由同级财务预算布置办理。

　　（二）农村养老保险包办机构认真农村根基养老保险费的结算和征缴、个人账户的解决、退休养老报酬的发放，并提供与农村根基养老保险有关的咨询处事等详细营业事变。


　　第五条　实施农村根基养老保险该当遵循以下原则：

　　（一）僵持国度、集团和个人配合分管；

　　（二）僵持权力和任务相对应、自我保障与国度恰当补贴相团结、报酬程度与经济成长相顺应；

　　（三）僵持全市根基框架相对同一，各地按照自身经济手段分步实验，并慢慢向全市同一政策过渡。


　　第六条　按照农村劳动力差异的就业渠道，别离实施两种社会养老保险步伐：

　　（一）农村种种企业及其从业职员，必需介入城镇企业职工根基养老保险。在实验步调上，可采纳慢慢过渡法子，即按照农村种种企业的现实环境，采纳调理缴费基数的过渡步伐，慢慢实现并轨。

　　1.根基养老保险费缴费比例与城镇企业雷同一。

　　2.根基养老保险费缴费人为基数可按全市上年在岗职工均匀人为必然比例或换算成绝对额确定。起步第一年按40%阁下把握，往后逐年进步4-5个百分点，颠末4-5年过渡，按城镇企业职工根基养老保险制度的划定执行。

　　（二）成立农村根基养老保险制度，将从事农业出产（包罗栽培、养殖业等）为主的农村劳动力（以下简称纯农职员）纳入农村根基养老保险。对男满60周岁、女满55周岁及其以上的晚年农夫，慢慢成立社会养老津贴制度。


　　第七条　成立完美以纯农职员为主体的农村根基养老保险制度。农村根基养老保险按下列步伐组织实验：

　　（一）实验范畴和工具。以从事农业出产为主、本市户籍的农村劳动力。

　　（二）基金筹集的原则。农村根基养老保险费按照“以支定收”原则筹集。根基养老保险费缴费比例与城镇企业雷同一，缴费基数可凭证内地上年农夫人均纯收入或参照上年城镇企业职工均匀缴费人为基数的50%阁下确定，每年由市和县级市劳动保障行政部分确定和发布。

　　（三）成立财务补贴和集团津贴制度。本市户籍纯农职员应缴纳的根基养老保险费，采纳个人承担、财务补贴和集团津贴三团结的步伐筹集。为分身地域之间经济成长的差别，详细分管比例可由县级市（区）视经济遭受手段自行确定，个中个人承担按50%阁下把握。

　　各地对本市户籍纯农职员介入农村根基养老保险实施的财务补贴和集团津贴制度，可对纯农职员的年数配置必然前提，一样平常按男满45周岁、女满40周岁阁下把握。

　　（四）成立农村根基养老保险个人账户。农村根基养老保险实施个人账户制度。个人账户记账利率由县级市（区）劳动保障行政部分按基金运营收益率或高于城乡住民同期银行存款利率每年按期发布。


　　第八条　对晚年农夫慢慢成立社会养老津贴制度，县级市（区）在确定津贴尺度时，应充实思量农夫已有的土地保障环境和将来财务的遭受手段，起步不宜过高。津贴所需经费，由各级财务、村集团经济等多渠道筹措办理。


　　第九条　实施晚年农夫社会养老津贴制度的，国度、集团和个人缴纳的根基养老保险费，可参照城镇企业职工根基养老保险的步伐，按缴费人为基数的11%成立个人账户，按年结息，逐年蕴蓄，作为参保职员到达男满60周岁、女满55周岁退休养晚年数时计发个人账户养老金的依据。


　　第十条　未实施晚年农夫社会养老津贴制度的，农村根基养老保险原则上采纳“大账户小统筹”的运作模式：

　　（一）国度、集团的补贴津贴和参保个人缴纳的根基养老保险费总额或由个人全额缴纳的根基养老保险费，90%阁下记入个人名下，成立个人账户，按年结息逐年蕴蓄，作为此后计发根基养老金的依据；10%阁下成立统筹基金，当令为已享受根基养老金的农夫恰当增发养老金，以及给参保死亡职员家属计发丧葬补贴费。

　　（二）参保职员按月享受根基养老金应同时具备下列前提：（1）到达男满60周岁、女满55周岁的退休养晚年数；（2）按划定缴纳根基养老保险费；（3）累计缴费年限满15年（180个月）。

　　（三）参保职员达到退休养晚年数，但不敷划定缴费年限的，可以继承缴纳根基养老保险费，推迟享受根基养老保险金的时刻；也可回收补缴根基养老保险费的步伐补足缴费年限后再享受。

　　（四）按月享受根基养老金的尺度，按既能确保参保职员退休后的根基糊口，又能浮现参保人缴费几多的原则，实施根基养老金与个人账户蕴蓄额挂钩，详细由各县级市（区）拟定响应计发步伐。


　　第十一条　为有利于城乡劳动力就业统筹，利便职工活动，应成立农村根基养老保险和城镇职工根基养老保险的彼此跟尾机制。详细步伐由市劳动和社会保障局拟定。


　　第十二条　成立被征地农夫的根基养老保险制度。凭证“土地换保障”的思绪，将被征地的调养职员和适龄劳动力慢慢纳入城镇企业职工根基养老保险系统。所需用度由征地赔偿安放费予以办理，不敷部门由征地产生地的财务承担。详细实验步伐，由市劳动和社会保障局会同财务、疆域等有关部分认真拟定，并报市人民当局核准后实验。


　　第十三条　实施社会化解决处事。各级农村社会保险包办机构该当强化处事成果，成立查核方针责任制，增强社会保险基金收缴力度。慢慢成立以社会化解决为首要情势的农村社会保障解决处事系统，农村根基养老金委托银行、邮政等处事机构实施社会化发放。


　　第十四条　农村根基养老保险基金进入财务专户，实施出入两条线解决。为确保农村根基养老保险基金的安详运行和保值增值，各级劳动保障和财务部分必需僵持专款专用原则，除将基金的结余额存入银行和用于购置国债外，要在法律、礼貌和政策应承范畴内，起劲试探农村根基养老保险基金保值增值的新途径，运营所得收益归入农村根基养老保险基金。


　　第十五条　为加强农村根基养老保险基金的抗风险手段，各级财务应成立农村社会保障风险储备基金，列入昔时预算。


　　第十六条　农村种种企业及其从业职员，在实施城镇企业职工根基养老保险制渡过渡期内缴纳的根基养老保险费，由农村社会保险包办机构别离列账，纳入农村社会保险基金解决。


　　第十七条　在农村种种企业及其从业职员介入城镇企业职工根基养老保险的同时，有前提的企业应同时介入城镇企业职工根基医疗、赋闲、工伤、生养等其余社会保险。过渡期满后，农村种种企业及其从业职员介入的社会保险与城镇企业社会保险制度全面并轨。


　　第十八条　农村根基养老保险以县级市（区）为单元组织实验，对纯农职员采纳的财务补贴应按财务体制分级认真落实，详细事项由内地农村社会保险包办机构按划定治理。


　　第十九条　为顺遂推进农村根基养老保险事变，进一步类型全市农村社会保障制度，自本暂行步伐施行之日起，县级市（区）要团结当地现实，拟定详细实验意见，采纳有用法子，慢慢向全市相对同一的农村根基养老保险步伐过渡和并轨。各地凡拟定农村社会保险制度以及涉及农村社会保险政策调解，须上报市人民当局核准后执行。市劳动和社会保障局要增强对这项事变的督促搜查，确保全市农村根基养老保险事变的有序开展。


　　第二十条　本暂行步伐由市劳动和社会保障局认真表明。


　　第二十一条　本步伐自发布之日起施行。