各市、县（区）人民当局，省当局各部分：
　　 省当局已经赞成《江西省新型农村社会养老保险试点实验步伐》，现印发给你们，请当真贯彻执行。

　　江西省新型农村社会养老保险试点实验步伐

　　 按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）精力，团结我省现实,拟定本步伐。
　　 一、根基原则
　　 新型农村社会养老保险（以下简称新农保）事变要高举中国特色社会主义巨大旗子，以邓小平理论和“三个代表”重要头脑为指导，深入贯彻落实科学成长观，凭证党的十七大、十七届三中全会关于加速成立包围城乡住民的社会保障系统的要求，慢慢办理农村住民老有所养的题目。新农保试点的根基原则是：“保根基、广包围、有弹性、可一连”。一是从农村现实出发，低程度起步，筹资尺度和报酬尺度要与经济成长及各方面遭受手段相顺应；二是个人（家庭）、集团、当局公道分管责任，权力和任务相对应；三是当局主导和农村住民自愿相团结，引导农村住民广泛参保；四是新农保的根基原则和首要政策由省人民当局按照中央目的确定，试点县（市、区）拟定详细步伐，对参保住民实施属地解决。
　　 二、方针使命
　　 试探成立个人缴费、集团补贴、当局津贴相团结的新农保制度，实施社会统筹与个人账户相团结，与家庭养老、土地保障、社会抢救等其他社会保障政策法子相配套，保障农村住民晚年根基糊口。2009年在全省范畴内选择事变基本较好的新建县、于都县、永丰县、万载县、乐安县、新余市渝水区、婺源县、修水县、鹰潭市月湖区、浮梁县、芦溪县等11个县（区）举办试点，往后慢慢扩大试点，在全省广泛实验，2020年之前根基实现对农村适龄住民的全包围。
　　 三、参保范畴
　　 年满16周岁（不含在校门生）、未介入城镇职工根基养老保险的农村住民，可以在户籍地自愿介入新农保。
　　 四、基金筹集
　　 新农保基金由个人缴费、集团补贴、当局津贴组成。
　　 （一）个人缴费。介入新农保的农村住民该当按划定缴纳养老保险费。缴费尺度今朝设为每年100元、200元、300元、400元、500元五个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。按照今朝我省农村住民均匀糊口程度，原则上按100元缴费起步。详细收缴步伐由县（市、区）人民当局确定。
　　 （二）集团补贴。有前提的村集团应对参保人缴费给以补贴，补贴尺度由村民委员会民主确定。勉励其他经济组织、社会公益组织和个工资参保职员缴费提供扶助。
　　 （三）当局津贴。当局对切合领取前提的参保人全额付出新农保基本养老金，个中中央财务对我省按中央确定的基本养老金尺度给以全额补贴。
　　 省、县（市、区）当局对参保人缴费每人每年定补30元，津贴资金由省财务承担24元，县（市、区）财务承担6元。省级财务补贴资金按照各县（市、区）参保缴费人数和县级财务补贴资金到位数目，一次性下达至有关县（市、区）财务部分，再由县（市、区）财务部分将补贴资金一次性拨至县（市、区）新农保基金专用账户。
　　 对农村重度残疾人，由省、县（市、区）当局为其代缴所有最低尺度的养老保险费100元，代缴资金省财务承担80%，县（市、区）财务承担20%。
　　 五、成立个人账户
　　 县级农保包办机构为每个新农保参保人成立终生记录的养老保险个人账户。个人缴费、集团补贴及其他经济组织、社会公益组织和个人对参保人缴费的扶助，处所当局对参保人的缴费津贴，所有记入个人账户。个人账户储存额每年参考中国人民银行发布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。
　　 六、养老金报酬
　　 养老金报酬由基本养老金和个人账户养老金构成，付出终身。
　　 基本养老金尺度为每人每月55元，县（市、区）当局可按照内地的现实环境进步基本养老金尺度，对付恒久缴费的农夫，可恰当加发基本养老金，进步和加发部门的资金由县（市、区）当局支出。
　　 个人账户养老金的月计发尺度为个人账户所有储存额除以139（与现行城镇职工根基养老保险个人账户养老金计发系数雷同）。如参保人死亡，个人账户中的资金余额，可以依法担任。
　　 七、养老金报酬领取前提年满60周岁、未享受城镇职工根基养老保险报酬的农村有户籍的晚年人，可以按月领取养老金。
　　 新农保制度实验时，已年满60周岁、未享受城镇职工根基养老保险报酬的，不消缴费，可以按月领取基本养老金，但其切合参保前提的后世该当参保缴费；距领取年数不敷15年的，应按年缴费，也应承补缴，累计缴费不高出15年；距领取年数高出15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。为勉励中青年农夫起劲参保、恒久缴费，缴费年限高出15年的，在划定基本养老金的基本上，每高出一年，每月增进1元基本养老金。
　　 八、报酬调解
　　 按照国度相干政谋划定，团结我省的现实，当令调解我省新农保基本养老金的最低尺度。
　　 九、制度跟尾
　　 （一）原已开展以个人缴费为主、完全个人账户的农村社会养老保险（以下简称老农保）的地域，要在妥善处理赏罚老农保基金债权题目的基本上，做好与新农保制度跟尾。在新农保试点地域，凡已介入了老农保、年满60周岁且已领取老农调养老金的参保人，可直接享受新农保基本养老金，并继承享受老农保报酬；对已介入老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费尺度继承缴费，并按新农保缴费年限享受缴费津贴，待切合划定前提时享受新农保报酬。
　　 （二）妥善做好新农保与城镇职工根基养老保险，新农保制度与被征地农夫社会保障、农村打算生养家庭辅助、水库移民后期扶持、农村五保扶养、社会优抚、农村最低糊口保障等政策制度的配套跟尾事变，原已划定的政策继承执行，待人力资源和社会保障部与财务部出台新划定后，按新划定执行。
　　 十、基金解决
　　 成立健全新农保基金财政管帐制度。按国度的相干划定，新农保基金纳入社会保障基金财务专户，实施出入两条线解决，单独记账、核算，实现保值增值。试点阶段，新农保基金以县级为统筹单元，实施预决算制度。县级人力资源社会保障部分要会同同级财务部分体例新农保基金年度出入预算，报县级人民当局核准后执行，并将年度决算表报上级主管部分考核。跟实在倾扩大和推开，慢慢进步解决条理。
　　 十一、基金监视
　　 各级人力资源社会保障行政部分要切实推行新农保基金的禁锢职责，拟定完美新农保各项营业解决规章制度，类型营业措施，成立健全内节制度和基金审核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放举办监控和按期搜查，并按期披露新农保基金筹集和付出信息，做到果真透明，增强社会监视。财务、审计、监察部分按各自职责实验监视，严禁挤占调用，确保基金安详。试点地域新农保包办机构和村民委员会每年在行政村范畴内对村内参保人缴费和报酬领取资格举办公示，接管群众监视。
　　 十二、包办解决处事
　　 开展新农保试点的县（市、区），要当真记录农村住民参保缴费和领取报酬环境，成立参保档案，恒久妥善生涯；要加速成立全省同一的新农保信息解决体系，纳入社会保障信息解决体系（“金保工程”）建树，并与其他国民信息解决体系实现信息资源共享。人力资源社会保障部分按期将审定的养老金发放打算（人数和金额）报送同级财务部分，经财务部分考核后实时将养老金拨给银行，由银行实施社会化发放。大力大举奉行社会保障卡制度，利便参保人持卡缴费、领取报酬和查询本人参保信息。试点地域要整合现有农村社会处事资源，运用当代劳理方法和当局购置处事方法，增强新农保包办手段建树。市、县（区）两级要配备与事变使命相顺应的机构体例；乡（镇）社会保障事变平台要恰当增进职员体例，保障事变经费，并为每个行政村庄实一名协管职员的经费，确保下层有人服务、有钱服务。新农保事变经费纳入同级财务预算，不得重新农保基金中开支。
　　 十三、增强组织率领
　　 各级当局要充实熟悉开展新农保试点事变的重大意义，将其列入内地经济社会成长筹划和年度方针解决查核系统，切实增强组织率领。
　　 省当局创立“江西省新型农村社会养老保险试点事变率领小组”，研究制订相干配套政策并督促搜查政策的落实环境，总交友换试点履历，和谐整决试点事变中呈现的题目。率领小组办公室设在省人力资源和社会保障厅。
　　 各级人力资源社会保障部分要切实推行新农保事变行政主管部分的职责，会同有关部分做好新农保的统筹筹划、政策拟定、同一解决、综合和谐等事变。各市、县（区）也要创立试点事变率领小组，详细认真当地域的试点事变。
　　 十四、拟定实验方案
　　 各试点县（市、区）要在做大好生齿布局观测摸底和配套资金预期测算的基本上，拟定切实可行的实验方案，报省新农保试点率领小组核准后实验。
　　 十五、做好舆论宣传事变
　　 成立新农保制度是深入贯彻落实科学成长观、加速建树包围城乡的社会保障系统的重大决定，是扩大内需的重放荡措，是慢慢缩小城乡差距、改变城乡二元布局、推进根基民众处事均等化的重要基本性工程，是实现宽大农村住民老有所养、促进家庭调和、增进农夫收入的重大惠民政策。各地域和有关部分要僵持正确的舆论导向，运用普通易懂的宣传方法，增强对新农保试点事变重要意义、根基原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入民气，引导适龄农夫起劲参保。各地要留意发明研究试点进程中呈现的新环境、新题目，起劲试探和总结办理新题目的步伐和履历，妥善处理赏罚改良、成长和不变的相关，切实把功德办妥。重要环境要实时向省新农保试点事变率领小组陈诉。