“旅游经营者及其从业人员不得纠缠、胁迫旅游者购买商品。”11月27日，提请省人大常委会审议的《郑州省旅游条例（修订草案）》如是规定。而违反此项规定的，旅行社最高将被罚20万元，初犯并处停业整顿，1年2次以上违法的将被吊销经营许可证；旅游从业人员最高可被罚3万元，情节严重者吊销导游证。

　　景区（点）调整门票要提前6个月公布

　　近年来，景区突然调价惹争议的消息频见媒体。为防止此类事件出现，《修订草案》规定，制定或者调整旅游景区（点）门票价格，应当征求同级旅游行政主管部门的意见，听取社会有关方面的意见，并召开听证会。还特别明确，制定或者调整旅游景区（点）门票价格，应当提前6个月向社会公布。

　　此外，对于具有历史、文化、艺术、生态价值的旅游景区（点），《修订草案》规定，应由省人民政府行政主管部门会同有关部门，根据需要实施游客量控制。

　　合同外有偿服务须游客书面同意

　　针对旅游市场常见的强迫购物消费，甚至威胁旅客人身财产安全等乱象，《修订草案》规定，旅游企业应当依法与旅游者签订旅游书面合同，并明确服务项目、质量、数量等，强调对旅游者需自行付费的项目进行约定。旅行社提供旅游合同约定之外的其他有偿服务，应当征得旅游者的书面同意。

　　新规规定，旅行社不得以低于成本的价格来招徕、组织、接待旅游者。同时，针对旅游者，新规要求应当在旅游活动中，理性消费，自觉抵制旅游经营者低于成本招徕业务的行为。

　　《修订草案》还规定，严禁旅行社或导游纠缠、胁迫游客购物消费，诱骗游客消费。如违反此项规定，旅行社最高将被罚20万元，初犯并处停业整顿，1年2次以上违法的将被吊销经营许可证。而旅游从业人员，最高可被罚3万元，情节严重者吊销导游证。

　　另外，对于索取、收受回扣、擅自减少旅游项目、擅自转让合团并团或在旅途中甩团、甩客等行为，新规同样将严惩，情节严重的，也将被吊销经营许可证或导游证。

　　新规规定提升导游待遇

　　从诸多旅游纠纷可以看出，不少诱骗、强迫游客购物行为的根源是导游待遇差，有相当一部分导游底薪很低，甚至是零底薪，收入来源过度依靠“提成”，进而才滋生出旅游乱象。

　　对此，《修订草案》规定，旅行社须与导游等从业人员签订，并为其缴纳社会保险费用；旅游从业人员不得私自组织接待旅游团队。