洛阳市西工区圆满完成规范性文件清理工作||依法行政看河南

     规范性文件清理工作开展以来，西工区按照省、市的安排部署，迅速行动，广泛动员，扎实工作，圆满完成了清理任务。该区的主要做法是：
     一、周密安排，为清理工作提供坚实保障
     全市清理工作会议召开后，西工区领导高度重视，确定由区政府法制办公室全面负责该项工作的沟通协调和具体实施。为做好该项工作，西工区一是按照省、市的清理工作方案，结合西工实际，制定下发了《西工区规范性文件清理工作方案》，对全区清理工作的指导思想、方法步骤、时间安排等事宜作出了详细规定，使清理工作做到了有章可循。二是针对法制办公室工作人员少，工作压力大的实际状况，为法制办公室抽调了一名新的工作人员，专门负责清理工作，为清理工作提供了人员保障。三是安排清理工作人员参加了六月中旬在郑州举办的全省法制业务培训班，学习了规范性文件的相关知识。正式开始清理前，工作人员又认真自学了《河南省规章规范性文件备案办法》、《洛阳市规范性文件制定程序和备案办法》，对规范性文件的定性、含义等有了一定把握，为清理工作提供了理论知识和业务水平的保障。以上举措，为西工区清理工作的开展奠定了坚实基础。
     二、循序渐进，为清理工作提供科学方法
     在广泛宣传动员的基础上，西工区按照既定清理工作方案，突出重点，稳步推进，保证了清理工作平稳有序的进行。一是从文件目录入手进行形式初审。区法制办与区档案局积极联系，以区政府、区政府办1997到2007年发布的文件作为清理重点，复印出以区政府名义发文的798件、以区政府办名义发文的449件文件的目录，通过目录进行筛选，初步确定出疑似规范性文件，进行登记。二是对初步筛选出的“嫌疑对象”进行内容再审。工作人员从档案馆借阅出40多卷档案材料，认真阅读初步确定的文件的内容，进行第二轮筛选，从前述记录中删除非规范性文件、已经自动失效的规范性文件、已经被后面文件明确废止的文件等，形成新的登记记录，并确定废止、修改、继续有效等初步意见。三是对确定的规范性文件进行最终会审。形成第二轮登记结果后，清理人员将确定属于规范性文件的公文进行复印，发还当初起草文件的相关职能单位进行审查，由这些相关部门与区法制办公室共同会审该文件的存废、修改问题，提出最终意见。科学有效的清理方法，既保证了清理工作的顺利进行，也保证了最终清理结果的质量。
     三、公开结果，使清理工作发挥实际效用
     经过两个多月的认真清查，西工区规范性文件清理工作顺利结束。工作人员从1997到2007年以区政府和区政府办名义发布的所有文件中，清查出41份规范性文件。经过内容方面的严格审查，确定18份文件继续有效，6份文件需要进行修改，17份文件需要废止。对于清理结果，西工区一是以区政府名义出台了《关于全区规范性文件清理结果的通报》，将继续有效、修改后继续有效、予以废止的规范性文件目录、文号予以公布。二是适应《政府信息公开条例》的要求，在政府网站上公布清理结果，方便行政管理相对人查询，接受社会监督，明确予以废止的文件今后不得援引作为管理依据。三是将清理结果报送区人大常委会备案，接受区人大的监督。清理结果的备案和公开，保证了清理工作真正在行政管理中发挥实际效用。
     今后，西工区将严格认真的落实规范性文件备案审查制度，从源头上杜绝违法规范性文件的产生，维护法制统一。同时，严格实行规范性文件有效期制度和定期清理制度，及时修改、废止不适应形势要求的规范性文件，保证全区规范性文件做到合法、有效，使规范性文件能够对实际工作发挥有效指导作用。