周口市西华县工商局全力推进行政执法责任制||依法行政看河南

为了进一步规范行政行为，不断提高机关行政效能，年初以来，西华县工商局从加强制度入手，全力推进行政执法责任制。
　　首先是制定措施，加强领导
　　县局按照西华县人民政府办公室《关于认真推行行政执法责任制的通知》和《关于印发梳理执法依据和确定执法责任实施方案的通知》要求，研究下发了《西华县工商行政管理局推行行政执法责任目标措施》，制定了相应的实施方案，分线指导，层层落实。
　　根据“目标措施”要求，县局成立了由袁学义局长任组长，副局长任副组长，各执法科、室的负责人为成员的推行行政执法责任制领导组和行政执法责任制考核评议领导小组，明确一把手负责制，领导组下设办公室在法制股，负责全局实施执法责任制和行政执法责任制考核评议的日常工作，进一步加大力度，加强领导。
　　二是建立健全规范行政执法的各项工作制度，确保执法责任制的落实
　　1、实行案件主办人制度。为规范办案人员的执法办案行为，增强工作责任心，提高工作效率，保证办案质量，确保依法行政，我们制定了《案件主办人制度》，实行以“职权清晰、责任到人、量质并重、奖罚分明”为主要内容的案件主办人制度。查办案件执行“谁主办，谁负责”的原则。各办案机构负责对依法办理的每一起案件，首先应确定一名案件主办人和一名或多名案件协办人，案件主办人是相对独立行使办案职权，对办理的案件负主要责任，其它协办人协助主办人工作，负相应责任。
　　2、健全违法责任追究制度。根据《河南省工商行政管理行政执法违法责任追究暂行规定》、《周口市工商行政管理局行政执法错案责任追究暂行规定》和《河南省行政机关执法条例》及其实施办法，县局制定了《西华县工商行政管理局行政执法过错责任追究暂行办法》。各单位实施的具体行政行为违法的，经上级工商部门或人民政府复议依法予以改变或者撤消；经当事人提起行政诉讼，人民法院依法判决认定其为错案的，都要对其责任人依法追究责任。各单位及其执法人员因违法行使职权，侵犯公民、法人和其他社会组织合法权益造成损害的，要依照法律规定承担赔偿责任。各单位赔偿损失后，要分别情况责令有故意或者重大过失的责任者承担部分或者全部赔偿费用。
　　3、为落实行政执法责任制，规范行政执法行为，西华县工商局还建立健全了《执法监督制度》、《立销案备案制度》、《处罚决定备案制度》、《案件执行申请制度》、《暂扣财物管理制度》、《罚没财物管理制度》、《规范性文件制定和备案制度》、《行政执法标准》等一系列执法工作制度。力求从制度上解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，保证各项执法活动公开、公平、公正，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，推动依法行政工作的开展。
　　三是建立了行政执法岗位责任制。根据国务院批准的“三定”方案和法律、法规、规章规定的职责，县局制定了《行政执法岗位责任制度》、《西华县工商行政管理局行政执法事项责任分解》，按照执法工作的性质，按类设岗，以岗定责，确定了每个执法岗位的执法责任，做到了三个明确：明确执法依据、明确执法主体，明确执法责任。在工商所实行以“经济户口管理” 、“市场巡查制” 和“食品安全监管责任制”为主要内容的监管责任制，做到执法责任明确到人、落实到人、追究到人，确保执法到位不缺位。为便于社会各界监督，他们还将“执法岗位责任分解”分别以工作职责牌、版面的形式在办公场所显著位置进行了公示。
　　四是实行了政务公开。将行政许可，行政处罚，行政收费等所依据的法律、法规、规章全面向社会公开，实行“阳光”执法。
　　五是加强了执法监督。该单位聘请了部分人大代表、政协委员、企业代表、个体业主及机关干部代表为工商行政管理部门行风监督员，对工商行政管理执法人员实行全方位监督。
　　六是严格考评奖惩机制。局机关成立考评领导小组，采取定期和不定期两种方式，对各行政执法岗位和执法人员目标管理和履职情况进行考评。根据考核结果，好的表彰，差的批评，责令其限期整改，并与奖金和福利待遇挂钩，奖优罚劣。县局还将此作为行政执法人员奖惩、任用、晋级的重要依据之一。