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内黄县人民政府法制办公室
为了适应推进市县政府依法行政工作的新任务和新形势，近几年来，内黄县政府着眼长远，从加强政府法制机构建设入手，积极采取各种措施，全面开创政府法制工作新局面，有力地保证了当地经济和社会的全面发展。主要做法是：
一、领导重视，促进机构建设上新台阶
随着依法行政和建设法治政府工作进程的深入，我县的政府法制工作任务逐年加重，原有的政府法制机构，远不能适应工作需要。2002年至2004年，县政府法制机构共办理行政复议案件51件，应诉案件32件，2005年至2007年办理复议案件69件，应诉案件45件。而在2004年以前，县政府法制机构专职从事法制工作的人员只有1人，法制办主任还由政府办公室副主任兼任。对此，县委、县政府领导及时把政府法制机构建设列入县政府工作重要日程。一是思想上高度重视。县委、县政府针对如何加强政府法制机构建设、提高政府法制工作水平，通过专题会议认真论证研究，县政府主要领导还在各种会议上，多次强调，政府法制机构是政府的参谋、助手和法律顾问，是政府依法决策的重要保障，担负着全县依法行政工作的重要职责，专业性和技术性都很强，对工作人员的素质和能力要求也很高，必须引起我们高度重视，要把抓政府法制工作与抓经济工作一样对待。并明确了由常务副县长负责该项工作，每年坚持召开全县政府法制工作会议，有力地促进了全县各级各部门对法制工作的重视和支持。二是组织上切实加强。机构建设是政府法制工作的基础，针对法制工作存在的“小马拉大车”问题，县委、县政府采取果断措施予以解决。首先在2005年10月，县委、县政府决定在全县范围内组织公开选拔法制办主任，经过民主推荐，专业测试，组织研究等程序，层层把关，选拔出专业素质高，工作能力强的人员担任政府法制办主任，改变了过去法制办主任由政府办公室副主任兼任的情况。其次，从其他单位抽调2名法律专业工作人员充实到政府法制办。第三，将县政府法制办升格为正科级单位。目前，我县政府法制办设主任1人，副主任2人，工作人员4人，其中法律专业本科以上学历3人，形成了领导班子健全，队伍整体素质高，工作开展顺利的良好局面。三是工作上大力支持。首先是提高政府法制机构参与政府重要事项决策程度，以制度形式明确规定，县政府常务会议，法制办主任一律参加，县政府涉法性问题和其他重要事项一律听取法制办意见。建立了定期听取工作汇报制度，县政府主管领导每月至少听取法制办工作汇报一次，并提出指导性意见。县政府领导多次要求法制办，要充分发挥政府法制工作的职能，对政府行为进行严格监督，依法撤销和纠正不适当的行政行为。同时加大对政府法制工作的经费投入，从办公用房、交通、通讯、专业资料等方面极大改善了硬件设施，为适应电子政务需要，为法制办购买了电脑2台和相应的传输工具，配备了专用车辆，2007年第13次县政府常务会议上，讨论决定自2008年起，法制办行政复议办案经费每年4万元列入年度财政预算，彻底解决法制办办案中的一大难题，为高质量办理行政复议和应诉案件提供了保障。
二、科学管理，健全法制工作新机制
健全的制度是干好工作的保障，加强机构建设，制度先行。在县政府主要领导的亲自指导下，法制办进一步加强制度建设，规范工作程序，提高工作效率，对社会和公众树立起了政府法制部门的良好形象，真正使政府法制办成为推动县市依法行政工作的主力军。工作中，我们把职能分解转换为工作职责，落实岗位责任制，建立健全各项工作制度，形成政府法制工作全员运作的合力机制、岗位成才的动力机制、相互鞭策的激励机制、分工合作的连动机制。从而达到规范化管理的目的。如办理行政复议应诉案件作为一项职责明确由两名同志负责，在办理过程中，有接待群众来信来访首问负责制，接收复议申请登记制度，接受申请材料制作询问笔录的规定。审理过程中有案审会制度，证据提交规定等工作制度。办理应诉案件也同样有登记和转办制度等。通过这些规定，使行政复议和应诉工作始终处于制约和监督中，避免了互相推诿、超期等现象的发生。2005年－2007年，办理的复议案件中除申请人主动撤回的全部及时作出决定，有力维护了公民、法人和其他组织的合法权益，确立了政府法制权威。规范性文件审核备案工作直接明确由1人负责，该同志全面掌握本级政府全年制发规范性文件的情况，保证有件必备，接受监督。这样一来，把大而全的法制工作细化以后，各负其责又相互协作，有力推进了政府法制工作高效开展。
同时，我们抓住近几年行政执法监督这一弱项工作，全面展开完善措施，制定了实施方案，要求全县17个乡镇和55个县直行政执法部门，没有设立法制机构的，明确1名法制员，报县法制办备案，直接负责联系法制业务，形成了全县立体法制工作网，牵一线可知全局，充分发挥行政执法监督作用。
三、开拓进取，实现法制工作的新突破
领导重视、机构健全、工作机制科学合理，为我县政府法制建设创造了良好的发展环境，也实现了在工作上的新突破。
2006年以来，我县政府法制办年均办理行政复议23件，行政应诉案件15件，审核备案规范性文件80件。同时，多次组织全县行政执法人员参加法律知识培训，组织1次全县行政执法监督大检查，联合县委党校举办2期科级干部培训班，举办2次政府法制工作专题讲座，先后培训人员达240余人，有力地提升了行政执法水平。我们还结合工作实际，及时制定了有关听证的规范性文件，进一步加强了对政府行政行为的规范，先后组织2次全县烟草零售点布局调整听证会，1次土地分级划片补偿规定听证会，1次房屋拆迁安置办法听证会。
总之，我们在省、市政府法制机构领导的关心和指导下，在内黄县委、县政府的直接领导下，从完善和健全机构入手，开拓创新，努力工作，逐步开创了我县政府法制工作的新局面，赢得了县委、县政府的充分肯定和广大群众的赞许。在今后的工作中，我们一定以此次大会为契机，再接再厉，为我县经济社会的全面发展做出新的贡献。
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