依法行政中的“堵”与“疏”

    东西方史前文化和传说中共同记载了人类历史上曾经发生的一件大事“史前大洪水”。根《史记》记载：“当帝尧之时，鸿水滔天，浩浩怀山襄陵，下民其忧。尧求能治水者，群臣四岳皆曰鲧可。……九年水不息，功用不成……。于是舜举鲧子禹，而使禹续鲧之业。”相关的文献，让我们看到史前大洪水的记录，在史前大洪水中，炎黄子孙没有向洪水曲服，开展了空前绝后的水患治理行动，那么禹用什么办法最终治理了“史前大洪水”？《尚书》这样说明：“我闻在昔，鲧堙洪水，汩陈五行”、（尚书·洪范），“予决九川，距四海，浚畎距川”（尚书·禹贡），经过鲧禹父子前后二十二年的努力，终于完成了史前大洪水的治理工程。相传禹为纪念这一伟大工程，教育后人治理洪水的方法，造九鼎铭记了这段历史，此即“一言九鼎”之源由，在这段历史中也记录了中国传统文化的另一相生相克的“五行说”，对后世传统文化产生了巨大影响。在当今我国重大水利工程建设中，鲧的堙（堵）法，禹的疏（导）法的应用也在指导着我们的建设行为，从“三门峡”、“小浪底”等治黄工程，到世人注目的“三峡工程”的争议皆由此出，也正是自然科学的巨大发展和科技成就，造就了社会科学的进步和完善，也为我们健全社会主义法制理念和体系提供了丰富的思想源泉。

    党的十一届三中全会以来，我国改革开放的发展方针为我国健全和完善社会主义法制体系提供了广阔的发展空间，经济的发展，精神文明的深入，政治文明的完善，为依法行政提供了坚实的物资基础和社会基础。为巩固改革成果，提高党的执政水平，完善管理体制，健全管理制度，规范管理行为，党的十五大确立“依法治国”的基本方略，对今后规范监督机制，制止不当行为，提高法制观念，树立政府形象，建设法制政府，促进民主建设，具有不可估量的作用。以法定程序广泛征求社会各界意见的政策法规是各项产业发展的“收”与“放”，此“堵”与“疏”之妙用。

    依法行政是一个贯彻落实相关法律、法规、政策、规定的过程；是一个发现新情况、解决新问题、健全完善法定程序和更定修改原有规定的过程；是一个宣传法律精神，学习法律规定，领悟法律宗旨，执行法律要求的过程；依法行政，以法执政，不可简单强加利害关系人草草执行，不可放纵利害关系人蛮蛮不为，此谓：水到渠成之要义。其中“堵”与“疏”的应用，只可心领，不能言尽。

                                                        汝阳县房产管理局     刘永鹏

　

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